名家觀點／政府推都更 快拿出魄力 | 財經焦點 | 產經 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，也端出都市更新條例修正草案，
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，但追根究柢，
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，我國之所以會陷入眼前都更牛步的困境，
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，不是法制不周延的問題，
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，而是「政府不作為」，
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，執行公辦都更不夠力，
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，對於民間都更案件的釘子戶又不積極處理所造成的後果。推動都市更新，問題其實並不複雜，一是解決釘子戶爭議，正視「拆除」的可能性而非逃避，二是擴大租稅優惠，從減半徵收提高到減徵八成。都市更新多少都會有遇到釘子戶的情況，政府有責任保護釘子戶，但不是不給拆，因為釘子戶依法沒有否決權，建商本來就可以依法授權實施，在取得拆除執照後自行拆除，不須經所有權人同意；因此政府應該做的，是給予這些不同意戶應得的補償，達到分配公平。部分人士質疑這類都市更新的「公益性」，但這完全是個假議題，因為都市更新需要經過都市更新審議會通過，而審議會委員便是有專業背景的專家學者及行政部門，審查通過就代表有更新必要、具備公益性，自然不再有是否符合公益性的問題。解決釘子戶的爭議後，接下來要處理的是提高誘因，也就是針對地主提供的租稅優惠；目前老舊房屋每年稅費僅數千元，但參加都市更新後，必須繳納驚人的契稅和土地增值稅，粗略估算，每年也要繳納十倍以上的房屋稅。台灣房屋現值6%的契稅，放眼國際十分少見，加上土地交易所得稅已經有效課徵，土地增值稅也失去存量能課稅意義，這些稅捐負擔都足以阻撓都市更新的實施，政府想要加速都市更新，就必須提供合理的租稅負擔，才能為都市更新提供可行的法制環境。現行條文規定，更新後地價稅及房屋稅減半徵收二年，本次都更條例修正草案擴大租稅誘因，加碼更新後只要不移轉，房屋稅便可終身減半徵收，但這遠遠不夠。建議政府，更新後五年內的地價稅及房屋稅至少要減徵80%；政府既然覺得都市更新是急迫的事情，就應該提出真正有誘因的條件，而且即便減徵八成，政府稅收絕對還是增加，是政府、地主、建商三贏結果。另外，依權利變換取得土地及建築物，更新後第一次移轉時，可減徵土地增值稅和契稅40%，這部分修正草案並未提及，應該要併同改為免徵，提高租稅誘因。談到不動產開發，最常聽到的形容詞就是「火車頭產業」，尤其現在大環境不佳，經濟成長動能趨緩，房市更是緩跌；都更案可以帶動開發、營建、裝潢、仲介等許多的產業，不只創造就業機會，政府也可以增加稅收，政府應該抱持「何樂而不為」的態度，不是為少數而放棄更大的公眾利益。政府須用更宏觀的角度來看都市更新，這不僅是房價問題，台灣位處地震帶，也直接關係到國人的居住安全，放大格局的話，更是產業、經濟、城市競爭力的議題，政府必須拿出魄力，從根本來改革，才能看到成效。（中正大學法律學系教授謝哲勝口述，記者潘姿羽採訪整理），