國庫空虛，
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，讓行政院不惜開始掏用部會老本。行政院今年要求國軍生產及服務作業基金，
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，除了將盈餘上繳，
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，還要求以「公積列轉」方式，
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，從基金本金抽錢上繳，
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，被批評是殺雞取卵。明年基金的年度賸餘僅16億7266萬5000元，主計總處要求編列21億6628萬9000元繳庫，形同抽銀根、吃老本，在立法院審查預算時，遭朝野立委決議減列基金編列數字近兩億元。
立法院外交國防委員會昨天初審通過國防部預算案，國民黨立委林郁方提案減列國防部歲入預算。他說，國防部在民國103年度歲入「營業盈餘及事業收入」當中的「非營業特種基金賸餘繳庫」，在賸餘繳庫部分編列21億6628萬9000元，但支應這筆支出的生產及服務作業基金，103年年度賸餘僅16億7266萬5000元。
生產及服務作業基金是為推動國防及軍民通用科技研究發展，辦理軍品生產，提升醫學教育及研究，提供國軍與民眾醫療及官兵服務，訓練軍事監所受刑人及被告謀生技能，推展國軍福利及文教，提倡軍人儲蓄等作業，依預算法而設置。是國防部各兵工廠、軍備局中科院承製各項國軍武器裝備、被服所獲盈餘，基金本金約70億元。
林郁方說，為了達成主計總處的繳庫目標21億6628萬9000元，生產及服務作業基金除動用「以前年度未分配賸餘」3億元外，其餘1億9284萬000千元，來自公積轉列，形同變相從本金中將錢收回，不利基金營運及業務遂行。
為減輕衝擊，立委提案將賸餘繳庫數下修為18億元，除103年度之年度賸餘16億7266萬5000元外，其餘1億2733萬5000元為以前年度未分配賸餘，反對再透過公積轉列方式增加國庫收入，減列3億6628萬9000元。
面對立委建議，國防部官員與主計總處立場相反，主計總處反對，國防部肯定，朝野通過這項預算減列1億7344萬5000元。，