改善農產外銷結構 讓農民有感

蔡總統出席「做伙來呷飯」時強調,

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,農委會的數字顯示外銷成果好,

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,代表農產品受到國際肯定。 記者林俊良/攝影 分享 facebook 近日媒體報導去年我農產品外銷五十四.七億美元,

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,創廿年來新高,

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,這應是值得高興的,

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,但卻引來一些不同看法,

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,包括廿年前的外銷金額更高和農民收入並未受惠等,

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,這些看法似引據有理,

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,但並不能駁斥外銷成長事實。我國農產品外銷的確在民國八十四年創下歷史紀錄五十六.四億美元,主要是當年豬肉出口達時五.七億美元,但在八十六年發生口蹄疫之後,從此豬肉不能外銷,故多年來出口值均在三、四十億美元徘徊。如今出口是在沒有豬肉的情形下,仍創下佳績實屬難能可貴。如非洲豬瘟有效防堵入境,今年中向世界動物衛生組織申請從疫區除名獲認可後,更可望恢復豬肉外銷榮景,屆時農產外銷金額呈跳躍成長,更可期。 農產外銷持續成長,似乎與希望提高農民收入及解決生產過剩仍有段差距,原因在於並非所有農產品都有外銷佳績,也不是每個農產品都適合外銷。目前十大外銷農產品都非一般關心的蔬菜或水果;前五十大外銷農產品中,也僅有毛豆、鳳梨、釋迦、芒果、蓮霧,所以沒辦法讓農民普遍有感。但對於種植這些外銷主力水果農民而言,近年外銷金額及單價不斷提高,收入增加是毋庸置疑的。有趣的是,媒體尚以釋迦外銷成長八十五點五%為顯著佳績,殊不知釋迦是因一○五年尼伯特颱風橫掃使一○六年出口量銳減;一○七年釋迦外銷成長只是恢復過去外銷情形。若論外銷成長最快的,可能以甘藍的八一六%為代表,只是其金額四百一十六萬美元,仍難以形成外銷主力,但至少顯示改善生產過剩的部分效果。不過,在我國農產品外銷成長佳績背後,仍有結構問題值得關注,包括出口至中國大陸比率仍持續增加,達廿三點五%,前三大外銷市場的集中度愈來愈高,以及產品集中度仍以漁產及畜禽加工為主,無法使更多的農民受惠。隨著東協國家發展,近三年來對東協出口,從十億美元增加至十三億美元,及漁產品外銷中東地區成長五十%等,可看出政府在開拓新市場的努力。而如何使外銷作物品項多元,協助生產過剩作物外銷,或是改變外銷產品形式,如以契作原料結合食品加工再外銷的方式,均有待政府與農民來共同努力。,

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