■邱俊榮鴻海集團旗下富士康未來四年將在美國投資100億美元，
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，外界擔憂面對過去的中國製造、印度製造，
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，或未來的「美國製造」，
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，是否都顯示台灣製造被邊緣化的情況。其實台灣被邊緣化已是事實，
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，的確鴻海赴美國生產製造多少會影響台灣製造業，
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，但產業面與政府面皆無須悲觀。現行台灣產業結構集中於中上游，
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，例如生產紡織品，
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，但不產成衣；生產汽車零組件但未生產成車等。如今台灣都是滿足別人的下游產品需求，不只鴻海還包括台積電等，獲利多少都受制於人。從產業面來看，鴻海赴美生產可能有四大利多。第一，有助產業更加了解先進市場通路，赴美國製造等於是與先進市場的連結。台灣過去東西再好都賣不貴，很重要的原因之一就是對市場掌握度低、特別是通路或是當地消費習性等，東西做得再好都落入代理商口袋，導致我國一直以來要改善產品的附加價值，或是出口價格，甚至是提升薪資成長都沒有顯著變化。過去20年台灣資本外移，但最糟情況已經過了，現在相對較少，所以若可藉由在先進市場的投資，進一步掌握先進市場的通路，也可藉此更了解先進市場消費者習性，有助於將來銷售產品至高價的先進市場。換個角度思考，既然資本要走，前往更先進的國家走或許也是好事。第二，赴美生產等於與先進國家產業鏈緊密結合，更有機會與其他先進國家的供應鏈合作，對於台灣產業提高技術、轉型升級皆有挹注，可望踏入更高階的供應鏈。或許外界會擔憂台灣的供應鏈受影響，但現行產品的生產分工相當細緻，有無數的零組件與工序，所以台灣供應鏈也不用擔心。第三，台灣已有不錯的既有生產條件，需要的是加持或加值，發展下游產品；與先進國家接軌，可以掌握最新的生產技術與產品，對整體產業也有幫助。第四，若投資發展到一定程度，也可能有機會參與制訂產業標準。過去都是其他國家訂好規格或規則，台灣遵守國際規範，若台灣能參與產業標準制訂相對就會有利。至於從國家角度來說，現在台美正展開積極的經貿談判，以經貿談判來看，鴻海集團赴美國投資設廠，達到美國總統川普的政策目標，也帶動當地的就業機會，有產業上的實質交易互動，對台美經貿談判來說也相對有利，有比較好的籌碼，更有理由與美方要求簽訂雙邊投資協定（BIA）。如此一來，也有助於吸引對方資金到台灣投資，現在台灣很欠缺先進國家的資本，不論是台灣要談發展人工智慧（AI）或是供應鏈的關鍵技術，或關鍵零組件等，要能與我國產業互補，來自先進國家的投資是相對缺乏。所以如果台美可以簽署BIA，就有利於吸引與台灣產業互補的先進國家的資本，特別是美國，只要在經貿方面活絡，就有利台灣對外發展。（本文由台灣經濟研究院副院長邱俊榮口述），