五權分立的中央政府體制，
系統建置
，理論上立法院監督行政院，
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，行政院對立法院就算心有不滿，
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，大概也都很少敢直言斥其不是。如今農委會主委陳保基對立院開砲，
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，勢必引發立委圍剿，
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，但更重要的問題是：假如連政務官都受不了立法院的效率，
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，一般民眾又會怎麼看待這個已然失能的國會？
立委杯葛議事有兩個面向：其一是立委或因政治立場和意識型態不同，
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，藉由癱瘓議事不讓特定法案過關，或只專注在政治議題而忽略民生法案；其二是立委因利益考量，刻意推動某些不符合公平正義的法案，或阻擋某些妨礙其利益的法案。
而不論哪一個面向，都是造成立院立法效率和品質低落的原因。「協商制度」被玩得走火入魔，任何一個政黨甚至個別立委，都可以杯葛自己不想要的法案；假如當上委員會召委，還可以一手遮天，只排定自己想要的法案。結果就是委員會充斥口水和抗爭，院會成為立委的角力場。
以目前立法院「關切」的法案為例：內政委員會今天排定的是「政務官有無國外永久居留證」的專題報告，這是一周前、甚至是上上次總統大選時的議題，重新被拿超來炒作，浪費所有立委和官員的時間；難道內政委員會沒有更重要的案子可排？
當年林義雄大力推動國會席次減半，藉口之一就是「席次減半，提升立委素質」。但其結果，卻是「立委減半，素質沒提升，權力卻加倍」；結果就是每個立委在立院都是一方之霸，誰也不聽誰的。減不減半或倍不倍增，其實和立委的效率品質毫無關係。
不管有沒有太陽花學運佔領立法院，立法院的議事效率長期以來都為人詬病。這次開砲的，不是什麼社運團體，更不是普羅大眾。監察院曾經停擺三年，但民眾絲毫無感，讓人譏笑監察院是「雞肋」，但重新開會後的立法院呢？，