星期透視/英國脫歐困境與民主體制危機

英國首相梅伊拒絕工黨黨魁柯賓提出放棄無協議脫歐的要求,

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,協商陷入僵局。 (美聯社) 分享 facebook 英國首相梅伊提出的脫歐協議方案,

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,在國會中慘遭否決,

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,面臨無協議「硬脫歐」的困境。過程中有一一八名保守黨議員在投票中與反對黨一起,

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,否決了梅伊的議案,

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,無異否決了她長時期的努力。但緊接著,

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,工黨領導人柯賓提出的倒閣(不信任案)卻失利。保守黨政府險渡難關,

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,梅伊繼續留任首相。現在梅伊面對的局面是:雖然位子暫時保住了,

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,但黨內卻已公開分裂,

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,而脫歐共識方案卻出不來。英國人民面對脫歐公投結果,是集體承擔惡果,賠錢了事,就此告別歐盟,變成歐洲的第二等公民?還是另起爐灶,再一次舉辦公投,否定前議,讓一切回到從前,結束一場為期兩年多的脫歐悲喜劇? 但如果再一次公投結果,還是決定離開歐盟,下一步又該如何呢?二○一六年六月廿五日,英國舉辦脫歐公投,結果脫歐派以些微差距獲勝,英國決定與歐盟正式分手!當時保守黨政府首相卡梅隆,碰到了棘手的中東、北非難民問題。他原先想藉公投化解個人壓力,決定將其從國會議程中抽出來,轉交由全民決定。但沒想到,公投卻掀起了滔天巨浪,他也馬上負起責任,辭職下台。多數的英國民眾選擇了脫歐,但也打開了潘朵拉盒子,導引出無盡的麻煩事!其中包括:英國境內的歐盟成員國公民,以及在歐盟成員國境內的英國公民,脫歐之後他們的法定權益將如何安排?他們不再享有歐盟居民的各項優惠,被迫成為次等公民。另外,英國與歐盟間必須設立新的邊境檢查站,查驗護照證件,增加關稅給付,而雙方交通運輸也不再便利;至於倫敦的金融重鎮地位,恐怕亦將不保。這不但將嚴重影響英國的經濟發展和貿易往來,旅遊的時程也會受到影響。至於北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間,是否也將設置新的關卡?這不啻是讓沉寂已久的北愛族群傾軋問題,重新加上一把烈火!至於反對脫歐的蘇格蘭民族黨和北愛辛芬黨,則誓言將推動「脫英」公投,尋求獨立!這是否將導致英國進一步的分裂?仍在未知之天。總之,脫英公投這一道直接民主考題,不但沒讓英國的明天變得更好;反而讓內部各黨派、族群、地區、世代間的糾葛和歧見,變得愈來愈分歧,愈來愈激化,愈來愈不容易化解。民主制度本來就不是「最佳的選擇」,但應該可以是「比較不壞的選擇」。可是,英國脫歐過程,卻讓我們了解到,現在連次佳選擇,恐怕也找不到了。到目前為止,任何妥協方案都不被英國各黨派接受,在各黨派內部也都產生歧見,迄今共識難尋。其中真正的原因是,英國過去在歐盟裡得到了太多特權,享受太多好處。一旦決定退出後,只有結清舊帳,割席分家,乖乖走人。但一向精明黠慧的英國人,怎能接受這樣的苦果,怎能不拿點好處丶才心甘情願離開?至於所謂的「無協議脫歐」,也就是未能在《里斯本條約》第五十條框架下,就脫歐條款達成協議。這也就意味著無法在兩年期限內,於今年三月廿九日的截止期限前,完成脫歐任務,而且完善其中的細節。根據BBC的分析,如果未達成具體的脫歐協議,英國與歐盟的關係將出現瞬間斷裂的陣痛。除非廿七個歐盟成員國全體同意讓英國延期,否則這次脫歐公投的收尾工作,就會很辛苦了。,

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