星期透視/公投式民主挑戰與自由民主危機

喜樂島聯盟推動獨立公投,

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,美國在台協會前理事主席卜睿哲日前就此事致函喜樂島聯盟總召郭倍宏,

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,表達擔憂。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 美國在台協會前主席卜睿哲以公開信方式,

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,警告喜樂島聯盟提的台獨公投案,

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,如通過,

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,不但危及兩岸關係,

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,逼中共啟動《反國家分裂法》,

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,美方不會接受此一公投。在台協會發言人也公開支持此說法。這無異再次為台美中三角關係發展,

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,設定清楚紅線,藉此警告綠營人士不要越紅線。簡單一句話,美國絕不會為台灣獨立打仗! 其實這也是陳水扁時代推動公投的教訓,不但造成台美關係惡化和緊張,美方還將陳家在美私藏巨款的貪腐證據交我方司法機關,導致扁下台後獲判重刑、身陷囹圄,至今蔡政府仍不敢輕言縱放,更不想違逆美國的警告。這不但凸顯台獨公投的嚴重性,也反映美國國家利益與地緣政治的高度敏感性。但這警示一直被綠營所低估,總以為透過公投和直接民主手段,尋求獨立一定會得到美、日和其他「先進國家」支持。但現在看來,美國第一、日本第二、台灣卻只能放在第三以後!這是美國設定好的優先順序,台獨是不可能實現的。李登輝做不到、阿扁做不到,至於蔡政府,連想都不用想!基此,卜睿哲的警告,其實也是幫民進黨政府清除內部激進勢力障礙。但是以上分析只看到美、中外在情勢變動,卻忽略台灣內部民主運作的細微發展。那就是:公投式民主在台灣已不靈了!其中關鍵是,民進黨政府去年底公投案大敗後,決定堅持己見、一意孤行,對公投結果合法性置之不理。這在核能政策上,尤明顯。蔡政府態度是,轉型正義與去中化價值解構是民進黨基本理念,必須堅持推動,但由於民意發展遠落後於政府理念,因此代表直接民主的公投必須放一旁,能拖過去就好;只要繼續掌握代議政治主體的立法權和行政權,依然可以繞過制衡機制,堅持民主極權(totalitarian democracy)和「民選獨裁」(electoral autocracy),也就是以民主為名,不理會公投結果,巧行名目、威行專制!這正是馬政府和蔡執政間,在政治品格和民主認知上,最大分野所在。但是,民主本身威信卻受到根本斲傷!公投與直接民主既不能有效約束執政,也不能限制代議民主胡作非為,那「代表國民總意志」的直接民主,還有什麼作用呢?如政府可選擇性參考決定,或不理會其他公投結果,一部辛苦通過的公投法,和一連串審核程序,究竟還剩下什麼實質效力?試想:英國政府如決定對脫歐公投結果置之不理,如何面對英國民眾,這難道不是自由民主的危機?這種拒絕公投約束力作法,是不是「極權式民主」的再現?這也正是台灣民主倒退現況。這是公投式民主困境,也是台獨公投不能成功的內在關鍵因素。,

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