名家瞭望/尋租者…全球化背後的妖怪

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,全球化已變成齷齪的字眼,

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,許多人視之為菁英共謀圖利自己,

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,犧牲其他人的利益。批評者稱,

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,全球化加劇所得與財富不均,

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,導致富者恆富,

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,其他人撈不到半點好處,妖怪在繪聲繪影下愈生愈多。這種觀點雖有幾分道理,但謬誤成分居多。而誤解將導致一些後果:輕則找替罪羔羊,重則採取偏差政策,導致問題更加惡化。我們省思全球化,必須先了解,全球化已造福許多不屬世界菁英的民眾。過去30年來,儘管人口持續擴增,全球窮人數已減少逾10億人,受惠者包括在印度、中國、越南、泰國、馬來西亞、南韓和墨西哥的人民,許多已脫貧。在富有國家,各所得族群全面受益,因為舉凡智慧手機、成衣、兒童玩具,各種產品都變得更便宜。若實施意在逆轉全球化的政策,只會使實質所得下滑,因為產品會變更貴。反全球化呼聲反映一種信念,即全球化造成西方工作流失。但工作不保的最大威脅不是中國人或墨西哥人,而是機器人。這正是美國製造業就業人數降低、產值卻攀升的原因。因此,焦點應擺在因應科技快速變化,如何能使人人受益,這不是輕而易舉的事,但也不是不可能的任務,而課關稅和打貿易戰,並無濟於事。全球化的確助長所得不均,但帶來的結果利大於弊,我們應歡迎而非譴責,不平等是好是壞,端視如何產生和後果為何。在印度和中國,全球化擴大所得不均,因為在製造業、後端服務工作、軟體開發等帶來新機會,雖然使數百萬人受益,但不是每個人都能受益,這正是進步發生時的現象;我們雖樂見人人同享利益,但這種情況極其罕見,但指責這樣的不平等,形同指責進步本身。在富有國家,不平等加劇或多或少也反映擁抱全球市場帶來更佳的機會。才華卓越的人士,如今能對世界施展抱負,與更多人分享才華或造福人群,藉此贏得財富,絕不是罪惡。不平等當然有黑暗面,它讓富人得以取得過度的政治影響力,甚至改寫遊戲規則圖利自己、旗下公司或親友。這不是指控議員腐敗,只是民主政治體制有缺陷,未能代表無法將財力轉化為勢力的民眾,但降低不平等,不見得比改革政治獻金法更好。更廣泛而言,真正的妖怪是「尋租」(rent seeking)行為造成的不平等。這種人踩在別人背上致富,自己對經濟價值卻毫無貢獻,典型例子是銀行家,他們遊說政府鬆綁管制,一旦發生危機又用納稅人的錢收拾爛攤,巨額紓困金輾轉落入富人口袋。類似例子也見於藉遊說爭取補貼的農場經營者、遊說提高藥價或延長專利卻不思研發新藥的製藥商,及遊說把稅法修改成對自己有利的房地產大亨。這些活動比不事生產還糟,因為會拖慢經濟成長。一旦合法化偷竊行為成為致富的捷徑,創新和創意就變成是徒勞無功的蠢人遊戲。民眾對政府偏袒特殊利益團體、犧牲他人權益的憤怒是合理的,身處成長遲緩或零成長的經濟中,你獲得利益會造成我的損失,這種合法化的偷竊令人無法忍受。成長有賴全球化和合理的不平等。我們不能漠視受苦的民眾,但也必須確定補救方法不會讓問題變得更糟。真正的妖怪是控制著大半個政府的尋租者,他們造成的不平等才是必須剷除的不平等。(本文作者為普林斯頓大學經濟學與國際事務學教授迪頓),

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