名家觀點╱金融三會 兩岸關係試金石

兩岸金融三會25、26日在北京舉行,

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,所謂「金證會」、「金銀會」、及「金保會」陸續登場。這次會談在《兩岸服貿協議》卡關、《兩岸貨貿協議》後續談判進度停滯後舉行,

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,被外界認為是次「兩岸關係試水溫」的接觸,

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,金管會主委曾銘宗能帶回什麼成果,

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,各界相當矚目。
曾銘宗之前受訪時表示,

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,此行計畫達成三個目標:爭取大陸對申請個案審批速度加快、搭建雙方主管機關直接交流平台以及建立危機處理機制。按國際慣例,

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,此三者皆未涉及金融開放,

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,故由雙方主管單位諮商同意後即可進行。
外界若預期這幾天會談,

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,對服貿協議金融承諾開放項目有所突破,

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,如證券業全牌照設立據點合資對象及持股比例之放寬,及合資證券投資諮詢、期貨公司持股比例提高等,恐將失望。原因在於市場開放涉及最惠國待遇(即其他國家業者可否比照),各國皆是於兩造間之自由貿易協定中方能觸及。
曾銘宗的三目標中,業者最關心第一項,即加速國銀在陸第三家分行核准。在福建申請福州及廈門分行的國銀都已獲得籌建核可,但其他地區尚未被通知可送件,故業者至為期盼,以利其加速大陸布局。此項與進一步金融開放無涉,有可能達標,但亦有可能必須進行交換。
至於第二項,可能會在未來由兩岸金融主管機關合辦論壇等,以利雙方官員於會中作直接對話。第三項有關建立危機處理機制,因有利雙方金融穩定,料亦可有所作為。
除上述提及項目外,在服貿協議之金融開放承諾項目中,比較不涉及市場開放者,大概有台商放寬認定問題及給予我方RQFII(人民幣合格境外機構投資者)額度問題,應該可以列入爭取項目。
關於台商資格放寬認定問題,服貿協議承諾為:台灣的銀行在大陸的營業性機構,經批准經營台資企業人民幣業務時,服務對象可包括依規定被認定為視同台灣投資者的第三地投資者在大陸設立的企業。假若台商認定標準得以如上放寬,而非僅限於目前之經過投審會赴陸投資之台商,有助於國銀在大陸之人民幣業務之拓展。目前大陸因工資高漲等諸多問題,外人投資大降,陸方應可脫鉤服貿,藉由金融三會提早開放此項認定,畢竟其內涵與其他世貿組織(WTO)會員較無關,應有機會爭取成功。
其次,對於人民幣1,000億元RQFII(人民幣合格境外機構投資者)之人民幣回流開放部分,當初放入服貿協議中是為了使其更有保障,若未放入正式協議中,陸方隨時有權收回,其實這項是不必要擺入。個人以為,我方若提出要求,陸方極可能被動放行,畢竟目前已有相當多個國家/地區獲得人民幣500億元以上RQFII額度。
最後大膽預測,大陸擴大自由貿易區的地點,對我是個利基。大陸國務院10月中旬決定,將其全國自貿區,從目前的上海擴充到廣東、天津、福建地區,而福建的自貿區離不開到對台的貿易合作,若配合大陸自貿區開放之複製,也許金證會有可能針對福建予以先行先試,即允許我證券業於福建省和/或若干改革試驗區(如泉州)內,新設一家股東不限於證券公司之兩岸合資全牌照證券公司。
這次兩岸三會是九合一選舉後第一次兩岸官方正式接觸,選後兩岸關係如何?就看曾銘宗能帶回多少大陸回禮。
(作者是台灣金融研訓院院務委員),

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