政府準備重啟核二廠2號機，
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，這很好。政府做事不應該為了面子，
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，應該為整體國家著想，
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，要做實事。重新啟動歲修的核電機組是不得不的作為，
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，賴內閣沒有囿於意識形態，
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，能實際解決問題，
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，穩供電，是重大的突破。台灣邁入非核家園之前是先減核，但減得太快了，2013年電力供應的核電占比是16%，2016年降到12%，去（2017）的占比只有7.8%，這麼快速的減核，讓其他電力開發跟不上，去年夏天備轉容量率曾出現負值，已經實質限電了。今年再面臨縣市減煤，燃煤機組發電受限，供電比去年吃緊，短期除了重啟核電，沒別的辦法了。其實，單是重啟核二廠2號機還不夠，雖然這是個98萬瓩的大機組，恐怕核一廠1號機還是得準備著。這兩部機組合計才讓尖峰負載的備轉容量率增加4.4個百分點，勉強支撐夏季供電。我計算過，如果排除核二廠2號機、核一廠1號機併聯發電，以經濟成長率的六成作為用電需求成長率，以「新增機組-除役機組-需求增加」，2019年的供電較2017年還不足0.9%。這還沒有加入減煤因素。也就是說，經濟部向行政院立下的「軍令狀」，應該是達不到的。軍令狀是今年備轉容量率6%、備用容量率10%，明年備轉10%、備用15%。即便核二廠2號機、核一廠1號機都重啟了，還是達不到備用容量率15%的目標。因應空汙問題，各縣市陸續減煤，要求減少生煤燃燒量。中央曾提過要請地方政府諒解，放寬對生煤的管制。但是去年燃煤發電占比提高，空汙嚴重，縣市長選戰開打了，空汙已引發民怨，中央的要求很難被地方政府接受。何況現在減煤不只是彰化縣，已擴及高雄市、台中市、新北市，中央恐怕不易說服地方，得投入很大的資源才能讓地方首長對選民有所交代、同意放寬。況且，雖然中央政府聲稱火力發電的排放只占空汙的3.5%左右，但那是平均值。一年紫爆的天數是不多的，而在擴散不易、空汙嚴重的那些天，火力發電排放的占比是高的，貢獻會到10%到20%。用平均值來解釋火力發電對空汙影響不大，和民眾的感受不一樣，學者亦不會接受。重啟核電是短期內唯一一條路，但這暫時的角色無法上台太久，以核二廠來說，現在可以移核四廠的格架來用，解決燃料棒暫存問題。但核二廠1號機最多到2021年、2號機到2022年就得除役，2號機原訂可以運轉到2023年，但最新評估是只到2022年，提前一年除役，重啟核電所爭取到的時間不多。去年討論的「缺電、空汙、大幅調高電價」問題，很快就會捲土重來。根本解決之道，還是得重新評估「能源轉型計畫」，到2025年，再生能源占比20%、燃煤占比30%、天然氣占比50%，是否真的符合需求？再生能源無法當基載，燃煤製造空汙，燒天然氣則有安全存量偏低、接收站和電廠興建困難，每一項似乎都有難處。準備重啟核電真是開年的好消息，總算能安企業的心，但真的要讓企業放心，還是長期合理的電力供應計畫。（本文由中央大學管理講座教授、中研院經濟所兼任研究員梁啟源口述），