越南「川金二會」以令人失望的未達共識、不簽協定收場。 （美聯社） 分享 facebook 舉世矚目的「川金二會」落幕，
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，雙方最終並未簽署任何協議，
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，空留雷聲大雨點小的遺憾。這顯示朝鮮半島「無核化」問題，
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，不是由美朝來決定，
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，中俄角色仍是關鍵。儘管如此，
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，美朝高峰會形式至少為東北亞安全帶來新模式，
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，建立領導人面對面溝通的定期協商機制。縱使美國希望將北韓轉變成戰略夥伴以牽制中俄，
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，但在金正恩把核武視為北韓政權安全保障的最大王牌之際，
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，「無核化」仍是難以立刻達成的艱鉅目標。 美朝雙方的僵局，
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，在於缺乏互信機制，且對各自堅持立場未有鬆動。北韓要求的是平等、互惠，且同步進行實質好處的安全保障模式，特別是川普執意退出美蘇《中程核武條約》後，美國在區域部署飛彈防禦系統的可能性提高，這使得南韓戰略地位提升，但經濟發展受阻。南韓要尋求突破口，而南北韓鐵路計畫是同時獲得俄中支持的：俄羅斯把朝鮮半島視為通往東南亞的交通要道，中國則把朝鮮半島和俄羅斯的經貿連結視為「一帶一路」延伸。美國要求的「完全的、可驗證的且不可逆轉」去核化（ＣＶＩＤ）政策，輔以經濟制裁的極限施壓手段，對北韓而言，等於是沒誠意的單邊主義表現。因此，透過領袖高峰會形式不但可以為彼此博得追求國際和平形象，主要仍是作為避免軍事衝突的拖延戰術。在過程中，金正恩可以勸說中俄協助爭取川普同意南北韓鐵路計畫，以減少經濟制裁對北韓衝擊。文在寅也願意積極從中斡旋，減少北韓核武試射的恢復且重振東北亞經濟合作契機。川普至少可宣稱北韓停止核試是幫助了日本與南韓，並要求未來北韓拆除東倉里西海衛星飛彈發射基地與寧邊原子能研究中心，這相當於解除北韓洲際飛彈攻擊美國本土的威脅。這樣一來，川普既不用付費，也無須提供安全擔保。當前北京正忙於兩會，無暇顧及中美談判與美朝談判結果，但川金二會破局提高金正恩今年與習近平和普亭會晤的機率，同時川普已感受到北韓擁核自保的堅決。中俄把對北韓的核武威脅機制預設在由國際原子能總署來進行，甚至組成多邊且多層次的各級會談，共同為朝鮮半島「無核化」進行和平路線圖的規劃，同時約束美國，而非美國單邊主導的檢查機制。這樣一來，川普能不能簽署和平協議並不關鍵，而是不要繼續強化經濟制裁，妨礙中俄與南北韓的經濟整合計畫。川普更加注重領導人談判的媒體效應與衝突控管能力；美國透過談判並建立雙邊文化暨經貿交流，以達到軟實力外交的同化效果，長期來看仍是利多於弊的。【相關閱讀】‧ 專題／兩大狂人再對決 川金二會無協議戛然落幕，