行政院前院長賴清德23日出席台灣制憲基金會開幕儀式致詞時表示，
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，「現在時機已經到了」，
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，愈來愈多台灣民眾，
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，認為台灣需要一部新憲法。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 賴清德接連提到憲政議題。從敗選檢討到卸任閣揆講話，
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，都談到總統與閣揆權責、行政與立法分際等議題；近日突然又迅速拋出制憲主張，
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，並強調「現在時機已到」。現在是不是制憲時機，
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，選民在九合一選舉及東奧正名公投都已給出明確答案，
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，只剩蔡英文還沒清楚回答而已。賴清德從「修憲」跳躍到「制憲」的主張，
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，除了看出他的投機，
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，也有幾個問題必須釐清。去年選後，賴清德在行政院的檢討報告中，把地方選舉挫敗的原因指向憲政運作扞格。他提到總統及立委民選產生，行政院長卻由總統任命，立法與行政互動溝通不足；他因此主張，憲政制度應有另一番考量。卸任閣揆時，賴清德則直指國會議員應可兼任或擔任內閣部會首長，才能減少立法與行政的落差，讓決策可以「接地氣」。 賴清德的談話，隱隱然對於總統有權無責卻不時下指導棋，但施政成敗卻要由行政院長一肩獨扛的現狀，感到不以為然。證諸事實，從近期蔡英文宣稱要站上第一線，連機車ＡＢＳ政策都要管，還帶著閣員去找地方首長談市政；被晾在一旁的閣揆，尷尬不難想見。蔡英文對賴清德視若無物，轉身卻又告訴新揆蘇貞昌，「人都你找，事也都你決定」；這話能當真多久，蘇貞昌也未必有把握。在現行體制下，閣揆幾注定是總統幕僚長，而在民進黨完全執政、且總統兼黨主席的情況下，立法院更淪為行政院立法局。諸多重大爭議法案，無不唯黨意是從，橫柴入灶。如果立委更兼任閣員，行政院立法局恐將墜落到立法科的地步。而行政若兼統立法，國會制衡功能式微，更難想像將變成什麼樣的憲政權力怪獸。至於立委兼閣員以「接地氣」的問題，即更不知所云。蔡總統是人民直選的，賴清德也出身民選地方首長，民進黨現在更是「完全執政」，卻被民意的狂瀾擊得東倒西歪。問題其實根本不在閣員是否由立委兼任，而是執政者決策傲慢、立法者蠻橫，根本不把民意放在眼裡。最諷刺的是，賴揆談「接地氣」，也是打臉蘇貞昌內閣；根據民意至上原則，這個「敗選者聯盟」的內閣根本沒有正當性。我國憲法原本傾向內閣制精神，第四次修憲後取消立法院對閣揆的任命同意權，從此總統變得有權無責，行政院長則有責無權。但別忘了，那次修憲種下的亂源，賴清德也參加有份；那次修憲是李登輝與民進黨合作的產物，當時擔任民進黨國大代表的賴清德也是毀憲亂政的共犯。憲政應走向總統制、內閣制或雙首長制，是應該檢討。然而，當朝野互信不足，藍綠各有政治計算，一旦開啟修憲的潘朵拉盒子，誰也沒把握會修出什麼樣的憲政怪獸，又會把國家帶向何方。例如，賴清德本來還在談「修憲」，突然就跳到「制憲」，認為大中國思想與台灣命運共同體意識矛盾，不利台灣的團結和進步，所以要推翻重來。前後比較，他先前提到總統與閣揆的權責、行政與立法的分際等，恐怕只是為自己卸責的煙幕彈；他真正的目的是在藉制憲切斷憲法與中國僅存的連結，把台灣推向法理獨立之路。自稱「務實台獨工作者」的賴清德，搖身變成制憲的哨兵，其實一點都不務實。只要制憲工程一啟動，台灣社會勢必為國家認同、民主體制之爭徹底撕裂，屆時將向國際社會釋放什麼訊息？美方第一時間就稱賴清德的制憲倡議「不是好戰略」，將使台灣失去美日的支持。那麼，賴清德到底在急什麼？是他自己二○二○的機會嗎？蔡英文曾保證要在中華民國憲政體制下維持現狀，現在剛下台的賴清德卻來挑戰她。如此，二○二○賴清德還能以「蔡賴配」出場嗎？如果他要取蔡英文而代之，那麼，請他及早準備好其制憲答卷。，