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，近年來大型飯店及購物中心一家一家開，
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，加上澎湖有「農變建」規定，
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，地價只漲不跌，
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，由於土地寸土寸金，
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，多數民眾申請農變建取得使用執照，
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，就會立即「加蓋」，縣議員歐中慨昨建議縣府，應放寬農變建建蔽率及容積率，才能遏止形成新違建。
歐中慨說，「農變建」是依照「澎湖縣非都市土地一般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫申請變更編定作業要點」，申請一般農業區農牧用地或養殖用地變更編定為「甲種建築用地」作為住宅使用的通稱。
「農變建」是澎湖率全國之先啟用的農地政策，實施以來，共有2845件，其中2700件已完工發照，變更總面績高達65公頃，從實質面來看，不僅提高土地利用效能，還能解決縣民住的問題。
可惜美中不足的是，申請農變建基地最少需150平方公尺(約45坪)，最多不得超過330平方公尺(約400坪)，建蔽率50％、容積率不得超過150％，建築高度以三層樓為限。
也就是說，100坪的土地只能建50坪，民眾為利用土地，一拿到使用執照，即進行第二次施工，朝上或往旁邊加蓋，造成新違建，且這種現象還在持續增加。
他表示，內政部「非都市土地使用管理規則」規範「甲種建築用地」，建蔽率為60％、容積率為240％，但縣府農變建審查要點反而更嚴格，希望相關單位研議放寬，比照內政部規定辦理。，