國民黨慘敗後 兩岸關係是否生變

國民黨慘敗,

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,連日進行黨政改組布局,

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,而兩岸關係走向將受到什麼影響,

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,也是外界關注的焦點。這包含三個層面的問題:一,

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,馬英九辭黨主席後,

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,兩岸關係是否會陷入停滯?二,

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,在馬總統任期所剩不到一年半的期間,

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,兩岸還有什麼可以做的事?三,民進黨取得準執政黨的地位後,中國大陸對民進黨的政策是否會出現質變?
這三個問題,雖然彼此獨立,卻具有相互的關連性。簡言之,只要兩岸關係進程的「推力」仍然存在,在未來的一年半,兩岸仍然可以簽下期待中的經濟協議;若處理得好,甚至有希望跨進政治對話的深水區。關鍵在,推進兩岸進程的動力要從何而來,得視雙方主觀的認知與客觀的環境因素如何搭配。
首先,談兩岸的主觀願望。選舉結果揭曉後,中共國台辦發表聲明,表示希望兩岸能夠在「九二共識」的基礎下,共同維護及推動兩岸關係的和平發展;與此同時,海協會長陳德銘也宣布將如期於本月九日來台參加「兩岸企業高峰會」。可見,在國民黨敗選後,中國大陸對兩岸關係的既定方針與基調,應不致出現基本性的改變。然而,由於馬政府權力基礎的弱化,雙方熱度恐怕難如以往,對新議題的提出也勢將趨於保留。
在台灣方面,這次國民黨大敗,被認為是台灣選民對馬英九投下不信任票,其中原因之一,是兩岸「經濟紅利」無法讓全民共享,返鄉台商「鮭魚變沙魚」,引起民眾對兩岸政策不滿。在這種負面認知下,面對二○一六年總統大選,馬政府未來一年半對兩岸關係的推進勢將更加謹小慎微。
在兩岸主觀因素的交互作用下,國民黨雖慘敗,基本上兩岸目前既訂的大方向應不致大幅改變,雙方對於未來的兩岸關係進程仍然互有期待,只是在台灣內部民意的壓力及中國大陸轉趨觀望下,推進的力道可能轉弱。
其次,未來一年半兩岸間能否達成什麼協議?這可從內部與外部環境兩個層次觀察。從台灣內部因素看,民進黨雖然大勝,但其兩岸政策上卻面臨鉅大的轉型壓力。在一方面,為贏得二○一六年大選,民進黨在服貨貿協議、兩岸協議監督條例等議題上,不可能繼續在立法院大玩杯葛遊戲,而必須有所退讓;但在另一方面,為呼應年輕世代反中的聲音,民進黨仍必須在公平正義上提出讓人信服的說帖,因此,它在兩岸互設辦事處等政治議題上則仍將繼續操弄,不會輕易鬆手。
在外在因素上,美國的立場則關係至鉅。這次選後,美國國務院隨即表態,強調華府對於兩岸關係的看法並未因這次選舉的結果而有所改變,美國仍然鼓勵兩岸維持建設性對話。近日,民進黨祕書長吳釗燮赴華府說明綠營的選後政策,特別強調民進黨不會將選舉解讀為「國民黨兩岸政策失利」或「中方挫敗」;這顯示,民進黨明白它必須謹慎面對國際現實,沒有太多投機空間。
第三,北京對民進黨的態度是否出現質變?在選舉期間,北京曾表示希望任何勝選的一方都能遵守「九二共識」原則;大選過後,大陸學者也說,希望民進黨能夠利用勝選的機遇,以更積極開放的態度面對兩岸關係。然而,舉辦多年、原訂四日來台北市參訪的上海市媒體團,因柯文哲當選而臨時暫緩,可見大陸方面仍在觀風望向。其中,「九二共識」仍是對岸與民進黨是否進行對話的底線。
接下來要觀察的,是民進黨對「九二共識」的態度是否會鬆動。蔡英文在勝選演說當中,意氣風發地說要一步步「贏回台灣」;但兩岸關係的穩定是國際間的共同交集,如果無法讓台灣人民及國際社會相信她有穩定兩岸關係的能力,二○一六她還是會被打回原形。二○○○年時,陳水扁如日中天地締造了首度政黨輪替,但他在就職演說仍依美方要求逐字讀出「四不一沒有」的保證;這點,蔡英文在踏上明年二月的訪美之旅前,就必須想好腹案。
起風了!台灣上周颳起了民心思變的強風,國民黨的黨政棋局被吹散一地;而民進黨先前對兩岸關係投下的亂石,還橫亙在前,等著它自己去收拾。,

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