花蓮強震後，
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，推動防災都更議題引人關注，
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，市長柯文哲日前表態「都更一坪換一坪」是幻想，
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，引各方討論。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 花蓮地震樓塌造成嚴重傷亡，
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，再度引起社會對都更議題的關注。自文林苑事件引發民怨後，
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，政府隨即修改都更條例，
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，提高都更同意門檻，
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，取消公權力介入自主都更，
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，使進行中的都更案幾停頓。近年為提升都更能量，
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，政府修正都更條例送立法院審議，以顯示政府推動都更之決心。都市更新有「立體重劃」之稱。市地重劃是對不適合建築使用土地，加以平面重整開發。都市更新則是對都市老舊衰敗地區，全面拆除重建、整建、或維護。換言之，都更是重劃的延伸，重劃完成後再進行重建更新。都更過程中，需先依都市計劃規劃、拆除老舊建物，然後進行權利變換分配給原土地、建物所有人及參與都更的實施者。可見都更比重劃所涉層面更複雜，程序更冗長、困難度更高，所需資金更龐大。市地重劃在台實施六十年，民眾大都能接受，其中公辦重劃由地政機關主辦，較有公信力，推行比較順利。但民間自辦重劃，地主與開發者互信不足易生爭議，處理又曠日廢時，如遇建物拒不拆遷，最後訴請法院裁判，一拖數年。都更無法全面推展，面臨的困境與重劃相同，是因程序冗長，公權力不彰所致。公辦都更是政府基於公共利益依法強制介入私有財產權之處分，已有專法為依據，政府理應更積極介入處理。然綜觀行政院所通過之都更條例草案，雖較修正前周延完備，並將多年來實施市地重劃之法規與經驗移植入法，相信對未來都更實施有很大幫助。但對強化程序正義部分，設定重重關卡處理爭議程序，層層審議，儼如司法審判，何來行政效率？若經全體同意雖可簡化，但難上加難；如有建物申請公權力代為拆遷時，還須受地方自治法規限制，預期實際執行時，恐將更加牛步化。立法院審議都更條例草案時，應有所體認，也考驗地方政府未來執行態度與魄力。，