星期透視/四十年前的今天

分享 facebook 四十年前的今天清晨二時許,

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,美駐華大使拜會蔣經國總統,

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,告訴他卡特總統將於七小時後宣布,

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,翌年元旦開始承認北京政府,

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,對中華民國斷交(包括撤銷承認)、廢除防禦條約(但經一年通知)及自台撤軍,

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,之後僅保持非官方關係。我正在賓州大學攻讀國際關係,

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,平日就注意這方面資訊,

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,故並不震驚。光從國務院對台保證多只強調台灣安全不受影響,

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,思過半。就在一年多前,美國務卿范錫訪問大陸,跟他會談的鄧小平違反外交常例,事後公開范錫提議,即把在台北大使館跟北京聯絡處互換,並稱已拒絕。美方雖否認,但明眼人大概都知只剩下最糟的非官方模式。 相關文件發布時,我首先就注意美國有沒有承認中共對台主權。還好,美國的用字是認知(acknowledges)「中國的立場,只有一個中國,而台灣是中國的一部分」。但大陸把「認知」硬譯作「承認」。美方解釋「中國的立場」時,也特別指出非單指大陸,而是指台海兩岸相同立場。除建交公報外,還有一個美國單方面聲明,其中才表示美國對台灣安全關切,及對台灣問題盼由「中國人自行和平解決」。聲明中首謂一九七九年一月一日美國開始承認中華人民共和國,「同日中華人民共和國也同樣承認美利堅合眾國」。這句話頗令當年的我及美國師生玩味,美國立國兩百多年,還需要不滿三十齡的人民共和國承認?美國宣布與中共建交前一年多,國務卿范錫曾訪問大陸,鄧小平事後公開范錫的提議,即把在台北的大使館跟在北京的聯絡處互換,並稱已拒絕。但美方否認。這是范錫攝於一九九0年的檔案照,當時他正參加國會的聽證會。 (美聯社資料照) 分享 facebook 一九一三年美國承認中華民國時,我們並沒有聲明相對承認美國,世界之例也少有。此句實來自中共就對等原則的堅持,也反映它自認是一個全新國家,不願繼承原中華民國的外債及條約義務,故反予我相當多法理空間,使斷交後的中華民國,仍擁有相當國際法人資格。後來台灣關係法規定,美國斷交前與我所訂的條約協定,除依法終止者外繼續有效(迄今似還有四十餘件)。該法第十五條定義「台灣」,也明列包括「一九七九年一月一日以前美國承認為中華民國的台灣統治當局」。故而中華民國是一個遠大於台灣的概念,即使不論大陸主權,至少還包括澎湖金馬,東沙南沙,相關海空域,一九一二到四九間全中國的歷史話語權,法律典章、司法判例,文物檔案、外匯存金、境外財產(如雙橡園)等所有權,及當年對外條約的剩餘權利義務等。故而作為中華民國主權守護者外交部,突出「台灣」之際不可無視根本,又統稱對岸「中國」,而當四十四家國際航空公司使用「中國台灣」稱我時又一無對策。若學別國把外館臉書名為「Taiwan in某國」時,看看人家也同時放主權象徵的國旗或國徽。蔡政府既然反中去中,又自詡跟美國關係佳,但從未見去跟美國爭取,推翻三公報中「兩岸同屬一中、都是中國人」概念。馬政府任內,駐美各處已拿到外交車牌,並列入美國「外國使團法」定義下館處。最近AIT台北新館升起美國國旗,並在大門上放置美國國徽。如果我外交當局多努力實事,使我們駐美各處也有旗徽對等待遇,則跟當年范錫提議,豈不庶幾近之?,

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