為改善少子化，
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，行政院擴大發放育兒津貼，
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，用政策鼓勵生育。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 最近一則不太受到注意的國際新聞：德國生育率過去在全球敬陪末座，
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，現已攀升到一九七○年代以來最高，
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，人口增加利多也點亮了經濟前景。除移民和難民潮的因素外，
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，主要是拜一系列家庭友善政策之賜，日托更是重點，讓德國人口專家都說，「現在的環境很適合養小孩」。回頭看看我們生養小孩的環境呢？五二○前，行政院才搶著以三連發記者會，從攬才、搶救低薪到生育率，為蔡政府執政兩年衝業績。但別說催生政策迭遭質疑，怪罪移工、誇張的均薪數字魔術，激得青年團體串聯「對不起！是我拉低平均薪資」行動，向執政者「道歉」。看來，面對無賴政府，人民也只有練就高段自嘲能力，才能在谷底求生了。 行政院近日各種文宣，就是炮製「我們最幸福」的假象。如果只是官員自我感覺良好也就罷了，未經思慮而無法落實甚至造假的政策，就是人民的悲劇了。以催生三招為例，一年三百八十餘億的預算，規模已與長照預算相當，但沒有政策評估，立馬就要上路，難怪被質疑是肉包子打狗。繳稅季節裡，要人民掏錢讓政府虛擲，豈能無怨？行政院新催生三寶，包括擴大公共教保服務量、私幼私托「準公共化」、擴大發放育兒津貼。三招催生，讓人三聲無奈。不論哪個政黨執政，對待少子化，似乎只會「育兒津貼加碼」這招，發錢、發錢、再發錢，選舉之前，發作尤烈。如果津貼有用，為何台灣每年新生兒數不增反減？此為第一聲無奈。賴揆打算將津貼的幼兒年齡延長到四歲，不限制父母一方須就業；但拿津貼與「公托或準公托」只能二擇一，每月領二千五，第三胎就加一千。問題在於，目前零到二歲公共托育人數只占百分之零點九，「準公共化」前景難期，家長大半只能選擇拿二千五育兒津貼自己照顧或親戚接手，對「兼顧工作與育兒」的困境只是杯水車薪。第三胎加一千，更是口惠而實難至。台灣每年廿萬名新生兒中，第三胎只占百分之九，即使連生四寶五寶以上都算，也只百分之十一。要拿到這一千元，須先生得出第一、第二胎，但有多少人能夠？難怪民眾認為只是虛晃一招。此為無奈第二嘆。歷來國內外研究及民調都指出，普設公共托育，減少工時，才是解救低生育率的有效解方，讓新手父母能兼顧職涯與育兒。但賴揆嫌建置公共托育服務曠日廢時，獨排眾議，力推補助私人托育業者，充抵公共托育，名之為獨步全球的「準」公共化托育，卻拿不出有效監督機制，這算哪門子「公共化」？難怪招來「圖利業者」之譏，此為第三聲無奈。公共托育應是政府自營的公托公幼，或是政府出場地，如閒置校舍，委託民間團體經營的「非營利幼兒園」，員工薪資、照顧品質都能充分掌控，家長才能安心；但八月就要上路的「準」公共化托育，相關品質管理機制，舉凡人數超收、建物公安、巧立名目收費、侵害教保人員勞動權益等事項，都需大量地方稽查人力才能落實。但是，人力在哪裡？再者，當私立業者違反「準」公共化的要求時，政府如何管控？如何要求違規業者退場？追回已補助款項容易，已入園的嬰幼兒又要交給誰照顧？難以落實的「準」公共化，就是假公共化。未來歷史回顧蔡英文執政，到底對搶救出生率做了什麼，應該就是：掛了牌卻不知所為何事的「少子化辦公室」、被罵少根筋而夭折的「育兒百寶箱」前瞻計畫，現在再來一個掛羊頭賣狗肉的「準」公共化托育。台灣超低生育率若再探底，也是意料中事。蔡英文真要兌現「擴大幼托公共化」的承諾，就必須拋開以文字編織成的治國幻術。既然如今都挺過難堪的五二○兩周年檢驗，請當機立斷，讓不可行的政策及時懸崖勒馬。，