蔡總統在上周召開的「對外經貿戰略會談」中，
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，要求須以策略合作夥伴思維來建構台美關係的全新架構。台美間濃厚的夥伴關係並未改變，
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，互動架構也算完整；面對川普政府最需要更新的，
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，是理解美國思維、有效處理國內爭議，
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，以及大幅提高推動層級。川普無疑是個非傳統政府。就算各界說破了嘴，
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，想要解釋在「全球價值鏈」架構下美國貿易赤字不全然是壞事，
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，或是強調逆轉全球化的代價，
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，川普政府仍將貿易政策環繞在消除貿易赤字及不公平貿易障礙所謂「二個消除」上。此外，
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，川普也是一個勇於大膽創造籌碼、樂於交換的政府。對於如何處理「二個消除」，
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，幾乎已成為川普政府在經貿談判的基本題。台灣雖不在美國要處理的關鍵五國（中、日、加、墨、德）中，但也數度被點名。特別是4月15日美國財政部公布的貿易夥伴匯率政策報告中，台灣不但仍名列匯率操縱觀察六國名單，而且是美國貿易赤字占該國GDP比重最高的國家（13.4%；相對而言，中國僅占1.8%、韓國7%）。從過去歐巴馬政府的冷淡到川普政府多次點名的相對熱情，各界對台美關係升級有所期待是正常的判斷。但在興奮之餘千萬別忘了如何滿足「二個消除」的作業。從川習會的經驗來看，這個作業雖無標準答案，卻有模式可循，也就是減法雖好、加法也行。所謂減法就是貿易夥伴自我設限降低出口，消除補貼／傾銷／匯率這些不公平貿易行為，而所謂加法則是解除對美國的農產品、保險證券這些美國享有順差領域的障礙，繼續擴大對智財權保護，並在北韓這些美國關切的議題上多多出力。事實上，上周川普才公開提出若中國在北韓議題更加合作，其願意提供中國更好的貿易安排。換言之，若對手國全力配合，川普就會將原本一觸即發的貿易戰改為「建立了非凡的友誼」來回報。中國滿手籌碼，而我們卻要如何以策略合作夥伴思維建構全新台美架構？就算不看軍事及科技的仰賴，從前述貿易順差占GDP比重指標也可看出美國對我經濟發展的重要性。因而要達成小英總統這個指示的第一步，可能無法繼續仰賴傳統美中台制衡這種地緣政治的老路，或環繞在相對抽象的產業合作願景，而是乖乖聽話認真答題，針對「二個消除」提出回應。我對美國出口結構以電機電子及鋼鐵產品為主，反映出我國當前產業結構，況且在市場機制下也很難引導廠商出口市場的設定，因而要在短期內減少貨品貿易赤字，可能就要思考以赴美投資取代出口，同時繼續減少對匯率干預的程度。至於增加美順差的加法，大概無法避免開放美豬美牛並解除對基改食品的限制，也需要思考對如Uber這種未來會繼續出現的新興數位經濟活動的鬆綁與再監管原則。要在紙上提出解決「二個消除」的答案不難，挑戰其實在如何處理對台灣帶來的衝擊與成本。例如鼓勵產業改變出口市場或以投資取代貿易時，一則新市場開發需要時間，短期內也不易找到可取代美國的市場，一則將繼續惡化產業外移後對就業、薪資的負面衝擊。又如減少匯率干預意味著台幣可能貶值影響競爭力。而開放美豬美牛，更是前後任政府都搞得滿身是傷卻沒有跨出一步的難關。最後從金融支付到共享經濟的監管改革，似乎也受到民粹及既得利益者的高度牽絆而尚未找出章法。以川普要具體成績不要作文的傾向，只靠喊話很難滿足美國期待。當遲遲沒有進展時，很可能被美國視為「難搞的傢伙」而再度打入冷宮。對此，政府不能再將強化台美關係列為各部會日常工作的一環，而應比照新南向政策的推動層級，建立跨部會協調統合機制，並列出順序、目標、管考指標，才不會浪費了難得的機會。，