名家觀點/南海仲裁案的四個影響…

南海仲裁案的海牙法庭仲裁結果將於台北時間12日下午5時左右出爐,

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,這個判決結果涉及各國可以擁有什麼樣的海洋權利。我們很關切,

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,中國大陸填海造陸所創造的出來的人類居住環境,

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,能不能主張主權權利?如果可以,

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,那麼日本主張對沖之鳥礁的主權權利,

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,台灣主張對太平島的主權權利,

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,都可以有依循的標準。可是各國付出的代價也會很大,

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,中國大陸已在南海的七個島礁上填海造陸,

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,也有計畫要在此案爭議的黃岩島上填海造陸,

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,中國大陸可以藉此強化其在南海的主權主張,可以在南海部署軍力、可以擁有南海經濟海域內的資源。中國大陸已經說了,對於南海仲裁案不參與、不接受,判決出來也不會執行。中國大陸已研判,判決結果不會對自己有利。南海仲裁案計有15項,海牙法庭會不會針對填海造陸的爭議進行裁決,還不得而知。聯合國海洋法公約121條提到:不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁,不應有專屬經濟海域或大陸礁層。這次仲裁有機會成為第一次解釋維持人類居住的標準,部隊駐紮算不算?多少人類居住才算符合此要件?之前馬英九總統帶媒體上太平島,國際媒體就問了一些問題,都跟這121條有關,他們問:土雞在太平島多久了?有沒有生小雞?泥土有多厚?是從外地搬過來的?島上除了官兵,還有沒有其他住民?這些問題都在確認是原生還是人為?想釐清太平島在沒有人為改變前,符不符合121條的定義。海牙仲裁庭的裁決之所以受到關切,涉及的不是一個法律定義這麼簡單;一、從中東來的油輪穿麻六甲海峽、出南海北上,日本、韓國、菲律賓、台灣等的油輪都需要走這個路線,如果中國大陸掌控南海海域,油輪可能受到中國軍方的騷擾,當然貨輪也一樣。所以,美國一直主張自由航行權。二、南海蘊藏龐大的油藏,越南和外國公司在萬安灘開採石油,這個商轉占越南的GDP達20%,可以想見中海油多麼的懊惱,多麼想開採南海的油田。何況南海還蘊藏可燃冰、鐵礦、稀士、漁獲等。如果中國大陸能主張經濟海域,就能主宰這豐富的天然資源。三、但中國真的霸占南海的資源,它的睦鄰政策可能破功。一帶一路和區域全面經濟夥伴協定(RCEP)是中國大陸拉攏鄰國、而與美國主導跨太平洋夥伴協定(TPP)的對抗戰略,一帶一路有兩條路線,往南的海上絲綢之路從福州、泉州、廣州、海口、經南海到吉隆坡、加爾各答、再往西。如果因南海仲裁案引爆東南亞國家的民族主義,把越南、菲律賓推向美國,尋找美國的支持,這可不符合中國的大戰略。四、美國的科調查船在南海進進出出,它調查水文和水流,其中也有軍事目的,藉此探知中國大陸潛艦動向。這仲裁案也可能影響到美國的軍事利益。(本文由新台灣國策智庫副執行長林廷輝口述,記者徐碧華記錄整理),

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