經濟／保護主義抬頭 台灣須解三難題 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物洄瀾秋漾南紡購物全攻略 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／放假購物，
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，政府須注意兩岸和亞太變數經濟／保護主義抬頭 台灣須解三難題分享分享分享留言列印A-A+2016-11-12 03:20經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 美國Politico網站報導，
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，川普政府可能在上任後的100天內放棄跨太平洋夥伴協定（TPP）。（路透） 分享 facebook 共和黨川普在競選過程中，
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，一路走來都強調「美國優先」，
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，毫不掩飾其保護主義的傾向，
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，更認為「跨太平洋夥伴協定」（TPP）等自貿協定，
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，是掠奪美國工作機會的元凶。台灣以貿易立國，
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，美國又是第三大出口市場，
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，衝擊難免，須趕緊捲起袖子準備面對。川普上任後，無疑將改寫亞太及全球經貿秩序，特別是相對於稅改、基礎建設、健保改革等政見，貿易戰爭及保護主義不但容易立即見效，而且表面上是外國企業受損，美國勞工受益，既有紓解民怨的效果，又容易深入人心，完全符合「美國優先」的民粹精神。因而實施貿易保護措施，絕對是川普欲在執政百日時拿出成績來的首選。無怪乎，川普揚言在上任第一天就要開徵關稅，宣布中國為操縱匯率國家。然而美國雖強，但並非處在一個真空的經貿環境。過去數十年美國主導建立的世貿規則，現在也要受其拘束，因此中國生產的手機或電腦，在WTO資通訊協定之下必須給予零關稅待遇，而墨西哥製造的汽車也只能按照NAFTA承諾給予免關稅待遇。當然，不能排除美國選擇退出這些建制，且相較於脫歐，退出WTO、NAFTA甚至TPP的表面成本幾乎為零（只要片面通知，六個月後自動退出，無須談判），但此時其他國家也可以恢復對美國農產品課徵高額關稅，實際上對美國（以及川普鐵票區）相當不利，因而可能性較低。比較可能的情境，是美國立即啟動各種傾銷、補貼的調查；這種作法可以精確選擇產品、國別，很有宣示效果，且一旦認定成立後，便可課徵高額反傾銷、反補貼關稅，因而對中國產品課徵40%關稅這句話，並非狂語。而如提高安全檢驗、食品安全等非關稅措施標準，也是美國可運用的保護主義措施。這是台灣必須嚴肅面對的第一個難題。需要注意者，是直接與美國業者競爭、很容易被描述成是扼殺工作凶手（job killer）的產品。同時在中國大陸生產的台商，更可能因中美貿易戰而被波及。至於資通、半導體、智慧、生技等台灣與美國具高度互補關係者，短期內壓力反而相對較低。第二個挑戰是，未來台美間出現「投資取代貿易」的趨勢將會愈明顯；投資創造了美國就業，貿易被取代後卻扼殺了台灣工作機會。如何繼續創造新的就業機會，更顯重要。第三個挑戰當然就是TPP的未來。目前觀察，美國未必會完全退出，畢竟TPP有關投資保障、智財權、醫藥、公營企業及法規透明等規則，明顯對美國有利，且共和黨傳統支持自貿。但TPP的生效時間延宕已然確定，胎死腹中的最壞情境也不能排除。對台灣而言，挑戰來自三方面。第一是如何維持已經累積相當時間的經貿體系改革能量於不墜？第二是如何協助業者解決關稅排擠等問題？第三是如何與民眾說明我國繼續推動TPP準備（以及自由化政策）之意義？尤其是川普當選，反映出美國民眾對諸多自由化後遺症的反撲，是否會影響台灣民眾的思維，須謹慎處理。以上第一個問題比較好解；若無法以TPP或自身力量維持改革動能，就要另尋外部壓力。例如轉而推動加入「經合發展組織」（OECD），就是選項之一。至於後面二個問題，則已困擾台灣多年，洽簽雙邊FTA阻力很大，產業升級亦需時間，都急不來。但眼前的關鍵，其實在於如何處理如機會減少、所得不均、薪資凍漲等自由化後遺症。然而，政府團隊對此變局事前欠缺準備、事後反應過慢，而所提方案若非劃錯重點就是有氣無力，絲毫感受不到「最會解決問題的政府」的期許，才是最令人擔心之處。，