兩岸互設辦事處這個議題峰迴路轉，
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，原本是大陸方面五年前主動提出的議題，
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，我方始終被動不回應，
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，五年後情勢大逆轉，
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，變成我方主動開闢的主戰場。這個馬政府稱為廣義的政治談判議題，
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，成為「由易轉難」、「由經轉政」的風向球。
最早拋出兩岸互設辦事處這個議題的，
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，是大陸海協會前會長陳雲林，
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，二○○八年北京召開第一次江陳會時，陳雲林在一次閉門會議上，向海基會前董事長江丙坤率先拋出香港中國旅行社在台灣辦證的話題，當時海基會秘書長高孔廉聽到後，加碼提出要求兩岸互設辦事處。高孔廉的機智反應，讓海協會人員印象深刻。
但此後，長達五年的時間，雙方對此議題無交集。直到第八次江陳會談，陳雲林再度拋出兩岸互設辦事處，陸委會前主委賴幸媛善意回應，兩岸雙方達成共識，同意各自帶回研究。當陸委會主委由賴幸媛換成王郁琦，更加速兩岸互設辦事機構的進程。，