經濟日報社論/爭取加入CPTPP 不能紙上談兵

跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)11國貿易部長8日在智利聖地牙哥正式簽署協定,

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,攜手共組消費者總計5億人的自由貿易區。 (新華社) 分享 facebook 在全球矚目下,

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,由日本領頭的11個太平洋周邊國家終於簽署了「跨太平洋夥伴全面進展協議」(CPTPP)。簽署完成之後,

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,現在交回給各會員國的國會認可,

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,在認可國家數目超過一半之後,

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,CPTPP就會正式生效。由於美國退出之後,

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,原本協議中有一些美國所堅持列入而有爭議的條文,

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,被暫時擱置,

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,在現在條文爭議較少的情況下,預計更容易得到各會員國國會的同意,因此快則年底、慢則明年,應該就會生效。CPTPP的前身是由美國領導的「跨太平洋夥伴協議」(TPP),當美國不參加之後,大多數會員國仍然希望能夠成立此一自由貿易協議,於是由11個會員國中經濟體最大的日本出面,重新協商,主要是把部分美國堅持而又有較大爭議的條文凍結,其他部分略做修改後,就完成新的協議,並且改名為CPTPP。這其中把美國關心的部分條文凍結而不刪除,最主要目的就是希望未來美國回心轉意重新加入時,只要把被凍結的條文再重新恢復即可。這一次CPTPP能夠這麼快完成協商,有兩個很重要的意義,第一,雖然川普決定退出,但是剩下來的11個國家認為自由貿易協議仍然重要,因為沒有一個國家如同美國一般有一個龐大的國內市場支持。也就是說,美國退出TPP,仍然可以依賴自己的國內市場,但是其他會員國卻需要國際貿易的支持,這就是國際貿易上所謂「大國」與「小國」的區別;另外一個重要意義是,雖然川普非常高調的退出TPP,其他國家卻仍然快速完成新的協議,表示這些事情不是美國說了算,還是應該要有一個國際規則的。尤其是現在川普為了減少美國的貿易赤字,多次單方面調升一些商品的進口關稅,包括較早前的太陽能電池相關產品和洗衣機的關稅,以及最近對於鋼鐵和鋁的進口關稅等。雖然川普一再想要挑起國際之間的貿易戰爭,但是絕大多數的中小國家,仍然是非常需要自由貿易,而CPTPP的簽署等於是代表這些國家不同意美國做法的一種表態。此外,雖然在美國退出之後,CPTPP的GDP總量占全球GDP的比重由37.5%減少到12.9%,貿易總量占全球貿易總量由25.7%減少到14.9%,但由於有11個國家在其中,仍然是一個非常重要的自由貿易協議。更何況由美國挑起的國際貿易戰爭可能一觸即發的情況下,CPTPP的簽署更是難能可貴,會員國必然更會珍惜。現在除了台灣之外,韓國與泰國也都表態想要加入,甚至有歐洲的國家也想要加入,因此未來不論美國是否重新加入,CPTPP都會有很大的發展空間。至於台灣,由於11個會員國家就在台灣的周邊,而且與台灣的經貿關係非常密切,在美國退出前,台灣與TPP的貿易總量占對全球貿易總量的36.3%;在美國退出之後,台灣與CPTPP的貿易總量占比仍達27.6%,所以對台灣仍然是非常重要的貿易夥伴。依經濟部較早時候的估計,如果加入TPP,台灣的GDP將可以增加1.95%;反之,台灣的GDP將會減少0.27%。現在雖然美國退出,如果台灣不能加入,仍然會對台灣的出口和GDP產生負面的影響,因此我們當然應該要積極的爭取加入。不過,由於CPTPP是一個高度開放的自由貿易協議,開放的規定非常多,共有30章相關條文,除了一般的商品降稅之外,也包括了服務業開放;另外,還有國營事業、勞動條件等各項規定。因此,政府相關部門應該要加緊針對CPTPP的相關規定,修改相關法規以符合要求。另外,是否開放或是如何開放日本核食產品,如果不能給日本一個滿意的答覆,可能連上談判桌的機會都沒有,這是我們政府不可能迴避的一個重要議題。,

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