蔡英文總統決定由台南市長賴清德接任行政院長,
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,加強他的中央歷練與視野,
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,提攜賴清德之情,
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,不言而喻。 本報資料照片 分享 facebook 賴清德接閣揆的傳聞傳了數月,
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,昨天終於確認成為事實。蔡英文和林全雖然情誼深厚,
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,但改組問題一拖再拖,
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,終於逃不過政績欠佳、支持度墜谷,
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,難以面對明年選舉的冷酷事實,
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,林全必須下台。這麼長的猶豫期,
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,可見蔡英文阮囊羞澀,左尋右覓卻掏不出更佳人選,只能在派系裹脅下作出妥協,選擇賴清德。兩人能否合作愉快,猶待時間考驗。儘管總統府幾天前才嚴正否認林全下台的傳聞,但事實顯示,蔡林體制已經走到了盡頭。如果內閣再不改組,蔡政府和民進黨的聲望都將一敗塗地,台灣前進的腳步也將受到嚴重拘礙。事實上,如此落子緩慢的內閣改組,除顯示蔡英文猶豫難決,也說明她調整自己執政路線的速度相當緩慢,甚至不能接受自己設定的目標一再落在低標,而曾奮力反轉。無論如何,林全下台,賴清德接手,對蔡英文而言,並不是一個優美而理想的布局,但她已別無選擇。對林全而言,雖力圖在惡劣的政治局勢中維持優雅,但現實形勢險惡逼人,已無他從容揮灑的空間。主要問題,在於他缺乏靈通圓融的政治性格,他所組建的內閣班底又實力不均,一端接不上基層庶民的底氣,另一端抵禦不了傳統綠營的民粹攻擊,只能東閃西躲不斷接招。在這種情況下,林全再硬撐下去,恐怕要聲名掃地。這次,林全趁著「稅改」方案的提出,在自己熟悉的領域留下一點痕跡後閃電請辭,至少可免去「重傷而退」之災,或者仍堪稱幸運。賴清德稍早拒絕以行政院「副院長」的名義入閣,如今,卻一舉直接攻上閣揆的大位。表面上看,他的機運絕佳;然而政治的成敗,往往無法以大位論英雄。事實上,賴清德在年初適逢台南市長任期過半時,如果先以「副院長」身分入閣,歷練一些時日,再視時機接任閣揆,應是更理想的途徑。然而,當時他擔心淪為「朱立倫模式」,拒絕北上,錯過副閣揆的歷練機會。現在,賴清德立即要獨挑大樑,卻仍缺少中央政府相關的決策及協調經驗;對他而言,這個閣揆的重擔和挑戰當然無比艱鉅。林全應該下台,讓內閣有機會建立更新的面貌和氛圍;但賴清德是不是蔡英文的最佳答案,恐將暫時存疑。在稍早「賴上林下」傳聞甚囂塵上時,本報七月廿七日社論《賴清德組閣會比林全更好嗎?》,曾對兩人的風格和長短有過分析。賴清德的長處,在於勤政和親民,努力為人民解決問題。他的弱點,則是在國際、外交、財經、人文層面的經驗相對短缺;也因此,他的決策及用人未必比林全更準確而有效。比較嚴重的是,賴清德作為眾人矚目的政治明星,又被網友冠以「賴神」之名,他行事有一股特別的傲氣,有時甚至流於剛愎。這從他兩年前因台南議長涉賄而宣布「不進議場」,如此杯葛了兩百多天,以犧牲民主體制為手段來羞辱李全教一人。可見,他民粹有餘,而民主素養不足。這樣的態度,未來以閣揆身分面對在野黨時,恐怕將更激烈。另外,在兩岸關係上,賴清德從政以來一直以鐵桿「獨派」自居;六月間他突然拋出「親中愛台」論,連獨派都感意外。其後,他不斷地發言修正,才又回到台獨旗手原位。這樣的論調,除顯示他發言缺乏精準,更根本的原因,可能是他在這類高層次敏感事務上的認知掌握有問題。若果真如此的話,他出任閣揆,難保不因發言失誤而引起種種爭議;尤其,他的台獨傾向也可能把蔡英文的兩岸路線帶到更僵硬的位置,對台灣也是不利的。不難想像,這次內閣改組,民進黨內的派系逼宮是激烈的,這也迫使蔡英文必須在其路線退守。問題是,蔡林體制無法展現的決策力和執行力,在蔡賴體制下能夠實現嗎?對此,恐怕要讓時間來檢驗。,