名家瞭望／減貧…善用人口紅利 | 國際財經 | 全球 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，SDG）」，
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，需要克服一些重大阻礙，
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，包括確保有足夠的資金因應氣候變遷、管理總體經濟的震撼等。但有一個潛在的障礙反而可能是好事：未來幾年可能出現的人口變化。15年後，
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，全世界人口預估將增加到85億人；34年後可能會達到近100億人，比今天多出25億。那將是一個怎樣的世界？多出來的人將如何生活？他們將提振還是壓垮經濟？1980年代初時，世界約有45億人口，其中42%（近20億）生活在極端貧困中。當時大家擔心，人口增長速度將超過農業生產，讓更多人陷入貧困。但人口學家馬爾薩斯的預言是錯的，如今全球人口已攀升至75億，但僅10%的人生活在極端貧困中。幾十年來中國和印度讓數億人脫貧，而部分要歸因於加強機構和實施支持強勁、具有相當包容性的成長政策。中國還利用「人口紅利」：生育率下降，勞動力增加速度比依賴人口（dependent population）快，釋出了資源，轉入人力和資本，推高了成長和生活水準。這一紅利可以維持數十年，只是在中國這一紅利已接近尾聲。不過對印度和其他發展中國家而言，人口紅利才剛剛上路。事實上，全球90%的貧困人口，都集中在工作年齡人口不斷增加的國家，這是今後數十年迅速減貧的大好機會。例如目前飽受赤貧困擾的撒哈拉以南非洲，15歲以下兒童占總人口43%，等這些孩子長大進入勞動力大軍，便能刺激人均收入增加。但並非所有國家都能受益於「青年膨脹（youth bulge）」。從現在到2030年，許多中等收入國家的工作年齡人口比率不增反減。這反映一個有實證證據支持的趨勢：收入提高促使家庭延後生小孩。然而，就算在這些地方，人口新聞並非完全都是負面的，因生育率由高轉低經常與預期壽命由短轉長相關。歷史告訴我們世界上存在第二種人口紅利，而且實際上比第一類型的人口紅利更長、更持久，也就是老年人口的儲蓄推動投資大幅增長。許多富裕國家就屬於這種模式。但收割人口紅利需要努力。世銀在2015/2016年全球監測報告中強調，各國實施不同的應對措施，就導致人口趨勢對人民福利的影響大相徑庭。在錯誤方針下，年輕人口激增可能導致動盪，人口迅速老化則可能對經濟成長和公共預算形成沈重負擔。對於工作年齡人口增加的國家，主要挑戰是創造大量生產性工作。對於人口老齡化的國家，主要挑戰是改善生產率，調整社會福利制度。在兩種情況中，投資人力資本和優良的經商環境以提振就業，都至關重要。此外，各國應實施適當的跨境資本流、移民和貿易政策，善用其人口狀況的差異。較年輕國家的製造業基礎愈來愈好，消費市場愈來愈大，所以應該投入更多資本，以支持投資和就業增長；人口老化的國家則該增加勞動力，以填補勞動力缺口。過去35年證明，人口增加未必意味更加貧困。窮人日益集中於支離破碎和飽受衝突摧殘的國家，這個狀況讓今後數十年的減貧挑戰變得更艱鉅，但我們沒有藉口原地踏步。我們擁有實現更繁榮、平等和可持續性的資源和知識，真正的挑戰是如何有效地使用它們。（編譯廖玉玲），