港府提交預算案，
轉軸
，在香港立法會遇到阻礙，
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，立法會議員「拉布條」狙擊。港府可能遇上撥款危機，
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，正部署「拉上補下」，
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，以餘錢度日。
按照香港基本法的規定，
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，香港政府年度預算要由立法會核準，
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，港府財政司司長每年向立法會提交政府收支預算，
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，要動議就撥款法案進行二讀，使每年財政預算案中各項開支建議在法律上生效，再由立法會財委會詳細審核撥款。
但直到星期三，香港立法會仍就預算案進行辯論，辯論拖沓，是因立法會議員以各種理由，不滿預算案內容，以「拉布條」之術，即象緩緩拉開布匹一般，一個接一個緩慢發言，令會期拖長，甚至拖到不能按期表決。
立法會議員「拉布」，港府焦急萬分，暫時只想出以「拉上補下」之術，應對可能的不能及時撥款的急情下，如何維持政府運作。
星期三傍晚傳出消息說，香港政府正制定應變方案，要求港府各部門當日提交剩餘臨時撥款及短期開支資料，設想如立法會下星期仍未通過預算案，政府需要罕有召開全體政策局及部門的緊急大會，討論如何維持運作。
港府的「拉上補下」之術，無非是調動各部門餘下撥款，錢多的部門支援錢少的部門，維持整個政府運作。香港政府初步傾向不再次申請臨時撥款，不僅因為無助解決問題，還因議員同樣可以持續「拉布」阻止。
港府財政司司長曾俊華還在最後努力，邀約四名主要「拉布」議員見面。其中人民力量議員黃毓民表示不會出席，因為會面意義不大。社民連議員梁國雄則說，如政府承諾在四年內，就全民退休保障制度，訂立時間表和路線圖，或撥款五百億港元起動全民退休保障，便願意停止拉布。，