經濟/兩岸經貿關係倒退 台灣承擔不起

突圍脫困 再造新經濟系列八之二蔡英文當選中華民國第十四任總統,

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,民進黨又在國會囊括過半的68個席次,

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,取得完全執政的機會。由於民進黨提倡台灣人身分認同並支持台灣獨立,

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,因此,

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,北京對於蔡英文及其領導的民進黨心存警惕,

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,對於選舉結果雖在預料中,

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,但仍感到不安,

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,兩岸關係發展必須建立新的互信。蔡英文曾任陸委會主委、行政院副院長,

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,也經歷過兩次選舉失敗的經驗,

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,深知兩岸關係和平穩定不只符合美、日等國際友邦的利益,更是台灣絕大多數民眾的期待,因此,在競選政見中特別承諾,將維持兩岸關係現狀,避免挑釁大陸。她的「維持現狀」說法在選前備受競爭對手質疑,贏得勝選後顯示已為台灣民意接受,不過,北京是否願意埋單仍充滿不確定性,因而,一般認為兩岸關係如何維持現狀,將是蔡英文執政後最大的挑戰。蔡英文的維持現狀說,迴避了馬政府執政時期推動兩岸正常對話的政治基礎「九二共識」,讓大陸耿耿於懷。去年3月初,習近平曾於「胡四點」發布十周年時公開表示,「九二共識」的政治基礎如果受到破壞,兩岸關係將會「地動山搖」。不過,截至目前,北京並未對「地動山搖」進一步提出具體說明。然而,如果蔡一直拒絕接受「九二共識」,且沒有提出讓北京可接受的替代方案,定位兩岸關係,北京當局或有可能對蔡政府採取制裁或報復措施。譬如,在蔡正式上任後,台灣的國際空間有可能會受到更大的打壓,在經濟上的反制可能包括:中斷海基、海協的制度化協商,消極抵制執行已簽署的各項協議,拒絕安排協商新的議題,減少甚至停辦大陸居民入台觀光,取消對台灣的讓利措施(例如停止對台南學甲的虱目魚契作),減少對台灣投資等。如果未來兩岸關係發展陷入高度不確定性,兩岸經貿關係也可能倒退,更多的挑戰將接踵而至。目前大陸是台灣最主要的貿易夥伴,最大的海外投資據點,同時,截至目前,大陸企業在台投資累計超過12億美元,大陸居民入台旅遊累計人數將近1,000萬,包括「三中」族群對兩岸和平發展環境的依賴日深,未來大陸對台政策若趨緊縮,各行各業受到衝擊在所難免。其次,ECFA後續協商,貨品貿易和服務貿易兩個協議都尚未完成,前者的談判仍在進行中,後者因簽署的內容有爭議,仍未通過國會審議。面對國際區域經濟整合潮流,兩岸貨貿和服貿協議之簽署刻不容緩,如有延宕也會拖累台灣與其他國家洽簽自由貿易協議的進展,攸關台灣產業在國際市場的公平競爭和經濟穩定成長。然而,發球權目前掌握在北京,台灣只能被動接球。台灣以經濟立國,對外經貿關係之拓展至關重要,兩岸關係應避免衝突、對立,並藉以爭取更寬闊的國際空間,避免國際孤立;政策上應致力於推動經濟自由化和國際化,同時促進兩岸和平互動和經濟共榮。蔡英文有處理兩岸關係議題的經驗,深諳其中道理;問題是,大陸畫下的「九二共識」兩岸共同政治基礎的紅線,要如何跨過?在另一方面,蔡對持續推動兩岸經貿關係現狀的訴求,如何說服台灣內部年輕世代、公民社會日漸高漲的反中、仇中情結,勢將面臨嚴峻的考驗。兩岸經貿關係發展,合則兩利,兩岸政府都應珍惜過去多年和平發展,帶給兩岸人民龐大的和平紅利。誠如蔡英文所言,兩岸都有責任盡最大努力,尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道,期盼台灣新政府提出具體務實的兩岸政策,也盼北京當局嚴肅面對台灣新的民意,理解蔡英文努力謀求兩岸關係求同化異的決心,促進兩岸經貿關係持續發展。,

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