總統當選人、民進黨主席蔡英文（右），
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，2日主持中執會，
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，會中接受提案，
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，同意520就任總統後續任黨主席。 記者黃義書／攝影 分享 facebook twitter pinterest 一般人注意到蔡英文接受了「總統兼黨主席」的勸進，
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，卻未必注意到民進黨同時刪除了黨章中規定副總統、行政院長、秘書長等職為「當然黨代表」及「當然中常委」的條文。兩相對照，
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，原因其實很清楚：蔡英文現階段必須維持「以黨領政」的態勢，
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，以測試她未來「以政領黨」的能耐。當年兩度批馬英九「總統兼黨魁」不當，
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，並曾承諾若選上總統而國會過半就不兼黨主席，
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，蔡英文如今自食其言，當須承受前後不一的責難。但現實形勢是，她構想組建的政府團隊，將納入不少非民進黨籍人士；甚至，連副總統當選人陳建仁迄今亦仍是無黨籍。因此，在形式上，民進黨黨章中一些有關官職與黨權的規定，必須要修改或刪除，才不致囿限用人；在實質上，蔡英文則有必要兼任主席，讓黨政兩方的磨合順利進行。這個轉彎，也顯示她先前批馬，是「看人挑擔不吃力」。蔡英文率領民進黨連續打贏兩場選戰，表面上看，她似乎已經馴服了這頭政治怪獸；但觀察選後至今的若干現象，黨內立委「暴衝」的狀況頻頻，「馴服」說顯然尚不成立。最明顯的例子，例如高志鵬提案要廢國父遺像，王定宇要將鄭南榕自焚日納為法定紀念日，陳其邁要嚴懲對二二八歷史發表不同論調的人，葉宜津提議發給十八歲以下兒少每月三千元津貼，不僅滋惹爭議，也顯得輕重不分。面對這種情況，在執政初期，蔡英文必須充分運用黨主席的權威，才能使「綠色執政」不偏離民眾的期待。這可能是蔡英文決定續兼黨主席的主因。對於蔡英文的決定，藍營立委譏稱，蔡英文「正在犯和馬英九一樣的毛病」。這樣的看法，雖可理解，卻可能失之籠統。蔡英文有意延攬非黨籍政治人物，人數不在少數，這和馬英九的用人確有相同之處；但是，以此認定蔡英文眼中只有「行政權」、沒有「立法權」，則不免武斷。馬總統確實重視行政權高過立法權，這是他拿捏失衡，也招致政績欠佳之苦果。但說馬英九眼中沒有立法權，其實未盡公平：其一，當時國會有王金平院長作梗，不時帶頭與府院唱反調；其二，藍軍黨團形同一盤散沙，許多人心存投機，毫無集體意識。蔡英文的情況則大不相同，蘇嘉全就任議長已辭去黨職，他和蔡英文的關係，顯不致如王金平那樣唱府方的反調。至於綠營立院黨團三長和地方首長，這次全都納入中常會的決策核心，這是蔡英文的招安手段，可藉集體機制來疏通國會和地方。就這點看，蔡英文獲得的黨政後盾應該比馬英九強，這也是兩黨內聚力截然不同所致。蔡英文選擇跟隨前人腳步走上「以黨領政」的老路，說穿了，一則是台灣「剛性政黨」的慣性使然，二則是緊繃的政治現實仍然無法緩解所致。在這種情況下，我們必須提醒的是，總統大權一把抓的結果，對於以為「新政治」或「公民政治」即將到來的民眾或社運團體而言，恐怕是過度奢想。原因是，在統治強度不變的情況下，在施政安定第一的前提下，公民對政府的監督與參與都將是硬碰硬的行動；年輕世代以為上街吶喊就能帶來改變，但事實可能是一遇上體制運作，即不免遭到銷融。為此，我們也要提醒蔡英文：為了施政順利，儘管總統兼黨魁的承諾可以一口吞掉；但是，超越黨派、化解社會對立的「新政治」誓言，無論如何不能輕易放棄，更不能讓新政府埋沒在陳年的老舊議題中，而無心處理國家的新挑戰。對於蔡英文將以總統兼主席，民眾不妨姑且從寬看待，視之為民進黨真正轉型的必要之惡。如果實驗成功的話，人們也許可以看到一個更開放、更寬容、更進步的民進黨；果真如此，蔡英文未來也許就可以放心辭去黨主席，轉向以政領黨。，