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大學合併、自治 改革不能拖

陽明大學近期通過合校決議,

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,清大、交大競相爭取。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 台灣高等教育面臨嚴峻挑戰:就學人口減少,

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,大學過剩,

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,招生不易;國際競爭劇烈,

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,高教資源投入不足,

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,世界排名下滑;教師薪資低落,

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,年金改革更是嚴重打擊士氣;學費偏低,

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,入不敷出,公私大學受制於教育部統籌管理,良劣一致,無法公平反應學校品質。高等教育面臨改革,實無其他選擇。最近陽明大學召開臨時校務會議確定將啟動合校,清華、交通大學紛紛表態爭取合併,說明國內大學過多,資源稀釋,大學行政主管已開始認識到透過整併方能生存,大學合併實為台灣高教大勢所趨。台灣高教龍頭台灣大學校長遴聘受到教育部越權干預,更說明大學自主自治有名無實,已嚴重影響台灣高教發展。 筆者在擔任台灣聯合大學系統副校長時,曾受教育部之託,出訪英、法、美各國高教,研擬台灣大學系統發展規畫,尋求如何利用大學系統,達成大學資源整合,行政自治,並能兼顧系統內大學獨立運作,維持正面的競合關係及原來校名。曾有如下建議:陽明、清華、交通大學均為國內研究型頂尖大學,目前已同屬「台聯大」系統 (第四校為中央大學)。教育部可進一步立法健全大學系統,定位大學系統為獨立教育法人,承諾長期教育經費之補助。結合學校教師及行政人員、政府代表、社會賢達及企業領袖成立系統董事會,並授以獨立人事、財會、評鑑及教務發展之權利,統籌系統內大學長期發展整體規畫、資源分配及校長遴選。這樣一方面維持系統內各大學獨立運作,同時發揮資源整合及分配之效用。教育部可藉由大學系統完成大學自主、自理及自治。國人熟悉的世界頂尖加州大學實為一個大學系統,包括十所分布各地著名的研究型加州大學,即採取類似的教育模式。法國近年來,大力改革高等教育,整合大學、研究所,成立高等教育園區,結合教育、研究、創業,以期藉由研究資源與經費的統整,提升法國大學在世界大學的排名榜,增加國際競爭力。抗戰時期,北京大學、清華大學、南開大學移駐昆明,成立西南聯合大學,由三校校長成立委員會集體領導,統籌資源之運用,有效對應抗戰時期的資源匱乏,成功教育出楊振寧、李政道傑出人才。這種種制度均為系統的不同範例,均可作為台灣高教改革之參考。,

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巡工廠遭高壓電擊 雇主和派遣單位判賠

51歲的曾姓事務員到工廠巡視,

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,遭高壓電電擊受重傷,

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,雇主和派遣單位互推責任,

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,辯稱曾是對方的員工、拒絕賠償;台北地方法院認為雇主和派遣單位都有疏失,

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,昨天判賠67萬多元。

曾姓男子說,

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,2010年1月5日他到台北市萬華區工廠的地下室查看,

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,等雇主向台電確認沒電,

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,才開啟配電室門;沒想到只走兩步路,

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,竟遭電擊嚴重灼傷。他因植皮、死骨切除、疤痕放鬆等手術,

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,多次住院,向派遣單位、雇主和台電各求償155萬多元。

派遣單位辯稱曾姓男子已領取勞保傷病、失能給付等52萬多元,雇主沒有提供安全的工作環境,意外應由雇主負責;雇主則主張和曾是簽派遣契約,責任應由派遣單位承擔,並指控曾私自穿越防護措施才觸電。

法院認為,曾姓男子受傷屬於職業災害,派遣單位必須負責,雇主沒提供安全的工作場所也有疏失,判決賠償;台電因有上鎖高壓電氣設備、漆上警告標示,並派人定期維護,法官認為已盡義務判不用賠。,

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竹科寶山擴建 台積仍需補件再審

環保署昨召開「新竹科學工業園區寶山用地擴建計畫環境影響說明書」專案小組第二次初審會議,

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,民眾發言盼望保留開發區域的西側社區良田。記者葉冠妤/攝影 分享 facebook 為解決廠房飽和問題,

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,新竹科學工業園區規畫在寶山用地擴建,

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,先前二月審議,

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,因竹科管理局在交通、斷層影響部分交代不清,

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,環保委員要求補正資料;昨召開第二次初審會議,

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,又因在對下游、鄰近地區排水系統影響、土石方挖填揚塵應對措施、交通評估、文資保護等仍有待釐清,

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,會議結論請開發單位在七月卅一日補正資料後再審。台積電昨對此表示,

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,這次已有部分項目過關,

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,對於其他部分會努力提供資料,持續補件。 因新竹科學園區現有廠房飽和,科技部提出科學園區寶山用地擴建案,台積電預計在園區投資四千億,興建新奈米廠跟研發中心總部,環保署昨召開擴建計畫環境影響說明書專案小組第二次初審會議。由於先前第一次初審被要求補正交通評估與斷層影響相關數據,竹科管理局昨表示,擴建計畫雖位於新城斷層下盤,但並非主要變形側,研判基地近期不會有因斷層錯動造成地層高低差與位移的跡象,後續結構也會加強建物耐震設計。至於改善交通計畫,日後將從增設聯外道路及拓寬或調撥聯外道路,並提升大眾運輸方式著手。,

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廟前路窄 名間受天宮捐百萬拓寬

名間鄉的豐柏路每年受天宮廟會期間,

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,是香客神轎隊伍進出參拜主要道路點,

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,路寬僅四公尺多,

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,常嚴重塞車。102年度生活圈道路交通系統建設,

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,已納入豐柏路拓寬改善工程,

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,因鄉公所財政困難,

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,受天宮昨天捐贈106萬元,

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,支援道路拓寬。
名間鄉豐柏路也是松柏嶺居民往二水火車站搭火車必經的道路。早年南投縣和彰化縣的產品交易,挑夫都走這條路。但因路寬有限,已成為交通瓶頸,名間鄉長陳聰鑑向中央爭取「生活圈道路交通系統建設計畫」,已被納入補助計畫,屆時豐柏路拓寬,中央補助工程款項84%,南投縣政府配合8%,名間鄉公所配合8%辦理。
受天宮主委許弘松知悉後,決定捐助工程款106萬餘元,作為工程配合款,昨天在受天宮舉行捐贈儀式,許弘松和受天宮委員、區長和代表等一同見證,陳聰鑑也回贈感謝狀。
許弘松說,受天宮的神祉長年庇佑鄉民,受天宮以實際行動,協助鄉公所推動地方建設,也是實踐神明的旨意。陳鄉長說,這筆錢像一場及時雨般嘉惠地方,解決鄉公所缺乏經費的窘境。,

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台中銀主辦尚順購物商場聯貸案

台中銀行(2812)今天主辦尚順開發公司總金額20.5億元聯貸案,

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,舉行聯貸簽約儀式,

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,由台中銀行董事長蘇金豐與尚順開發董事長廖秀紅代表雙方簽約。聯貸資金用途為支應興建「購物廣場及觀光旅館」所需,

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,參貸銀行超額認貸,

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,最終以20.5億元簽約。
尚順聯貸案除台中銀行擔任聯貸統籌主辦銀行,

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,其他參貸行還有全國農業金庫、台企銀(2834)、萬泰銀(2837)及板信銀等。尚順開發公司成立於民國97年1月,

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,以營建起家,

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,集團總裁陳明朝為苗栗縣副議長。目前該公司主要業務涵蓋土地開發、營建推案及商場開發等,

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,平均每年推案金額約30億元,尚順購物廣場是該公司首件複合式商場開發案。,

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聯合/立委問政不能停在「鄉民」水準

在蔡英文的強勢主導下,

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,民進黨推出的候選人蘇嘉全和蔡其昌,

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,昨天一如預期地順利當選立法院正副院長,

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,為王金平主導十七年的國會時代劃下句點,

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,也讓蔡英文的「完全執政」跨出第一步。然而,

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,這也是民進黨新政治挑戰的起點:立法院一向被視為最沒有效率的機關,

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,有六成七的民眾不滿意立法院的表現,

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,其中民進黨在野之杯葛更是一大因素;蔡英文執政後,不應只著眼於掌控立法院,而應設法提升最大黨立委的問政文化。大選前,朝野即對國會改革有過一番辯論,並提出各自主張。基本上,兩黨對議事改革的方向相當接近:都主張要提升委員會的審議功能、廢除密室協商而提升協商透明度、國會議長必須超越黨派等。這些問題已是老生常談,除了王金平與柯建銘兩位「密室最大受益人」反對外,幾乎人人贊成。如今,王金平變成陽春立委,國民黨淪為小黨,不失為一個改革契機。問題在,柯建銘仍擔任黨團總召,握有運籌帷幄的大權;他能不能一改政治操弄的惡習,有待觀察。談立委問政文化的提升,除了專業、協商及議事效率外,另一個同等重要、亦關乎國會運作的改革面向,就是立委的問政風格與文明風範。長久以來,立法院的問政文化幾乎是處於俗稱「鄉民」的水準。我們且舉幾個具體事例幫讀者回溯記憶。其一,是立委陳亭妃對中央研究院副院長劉翠溶的質詢,當時,只不過因為院長請假,而代理的副院長無法回答若干專業問題,陳亭妃就以咄咄逼人的蠻橫態度把劉翠溶當場罵哭。其他立委對官員羞辱、厲聲斥責、人身攻擊、咆哮拍桌者,則是無日無之。卸任或現任官員被掃中者,除了偶有如前教育部長黃榮村能辭職以示抗議之外,絕大多數都只能「忍辱偷生」。這種立委羞辱官員的近乎常態,政黨該不該約束?該不該有紀律處分?其二,是總質詢期間所有議事杯葛、黨團協商、主席宣布「休息」的時間,立法院把近五十位政務首長及上百位幕僚綁在議場呆坐,讓全國行政部門幾近停擺。以上屆立委為例,立委動輒因為核四、食安、服貿等大小事件杯葛議事,官員往往枯坐整個會期。根據大法官三四二號解釋,立法院要自主或「自殘」,別人無法過問;但是,如果心存國家社稷,就不該在自殘時也殘害國家機器的運作。立法院大可在委員未達開會共識前將官員請回,並要求在接到議長通知半小時內返抵議場。這樣的合理改革,立法院該不該做?朝野黨團該不該支持?其三,是立委與官員之間的彼此尊重。立法委員雖然有質詢權、預算權、監督權,但這些都是人民賦予的代理權,並不表示立委與官員在人格上、禮貌上具有不對等關係。男性官員進入國會,都是「正式服裝」,包括西裝領帶皮鞋;而立委甚至不同意官員為了節約能源卸下西裝外套備詢。反觀我們的立委,又是什麼穿著呢?球鞋、牛仔褲、套頭衫、高球夾克等,全部隨興。如果拿段宜康、劉建國等立委的穿著與英美日法等國的議員相比,大家都會同意:立法院裡的服裝準則(dress code)是極端不對等,其背後代表著人格和禮儀的不對等。立委的態度、禮儀和國會運作效率之所以一樣重要,主要是著眼於「為官環境」。且看立法院長年以來的氛圍,充滿對官員的鄙夷與羞辱,久而久之則「來者不善、善者不來」,有骨氣、有尊嚴的人根本不願意入閣,以免在立法院受到無理的羞辱。其結果,當然造成行政部門的反淘汰,執政品質弱化。而行政部門的孱弱表現,又使得立委更看不起官員,於是咆哮責罵拍桌,更惡化了為官環境。如此惡性循環,絕對是當前台灣政治敗壞的主要原因之一。蔡英文要談新政治,究其根本,必須要求民進黨立委問政的態度、禮儀、談吐徹底改變。國會議事改革,大家都贊成;但單單改革議事不足以竟其功,我們希望各黨各派都能對議事禮儀、問政風範、人格尊重投予關注。立委缺乏禮儀與風範,國會不可能有議事品質,而台灣惡劣的政治環境也就不可能改善。,

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川普將頒「全新」移民令

川普將頒「全新」移民令 | 聚焦川普執政 | 全球 | 聯合新聞網

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,他考慮在十三或十四日,

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,對移民問題頒布「全新」的行政命令。白宮幕僚長蒲博思則說,

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,白宮仍在考慮多個方案,

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,包括上訴到聯邦最高法院。川普在空軍一號專機上告訴記者:「我們會贏得這場戰鬥,

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,可惜還需要一些時間處理法律問題,

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,不過我們終究會贏。我們還有很多其他選項,譬如頒布全新的命令。」川普暗指法律戰緩不濟急,不合他的胃口。川普說,「為了國家安全我們需要趕快進行」,不過任何行動都得等到下周,「也許是周一或周二」。川普政府現在有一些選擇:上訴到聯邦最高法院;要求第九巡迴上訴法院全體法官一起審理;修改行政命令,避開法律爭議;或在初審法院另闢戰場,希望法官能偏向川普這一邊。一名白宮官員十日透露,政府不會上訴,這個說法旋即被蒲博思推翻。聯邦第九巡迴上訴法院九日裁定,維持凍結川普禁止難民和七個穆斯林為主的國家國民入境美國的命令後,川普稱這項裁定「可恥」。華盛頓郵報指出,白宮短期內很難恢復這個行政命令的效力。雖然政府提出一些讓步措施(這些措施可能列入白宮新發布的命令),但上訴法院法官認為還不夠。川普在競選時宣稱他要禁止所有穆斯林入境,他上任後也聲明要優先接受基督徒移民。在歐巴馬政府擔任司法部移民訴訟主管的福瑞斯科說,這可能是連未來新頒布的命令都有意歧視穆斯林的強大證據。白宮可能如何修改命令不得而知,不過這種做法並無法使全國各地對川普的禁令提出的告訴自動失效,而法官如擔心訴訟停止後政府會回復原議,法庭通常不會駁回這些官司。,

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,多家車廠新車銷售成長,

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,2016年和泰車的新車銷售與營收創下佳績,

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,在獲利成長下,

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,員工紅利與獎金可望超越去年八個月的水準。和泰車的年終獎金雖然固定,

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,但加上年中發放的紅利,

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,近幾年累計都在八個月左右,讓同業羨慕不已。去年銷售與獲利都創下新高,卻因為獎金計算方式調整,與本業無關的轉投資獲利,與員工貢獻關係不大,計算方式有所改變,例如大陸事業獲利就不計入員工紅利的基礎,因此公司獲利雖然成長,但員工紅利卻未增加。裕日車在五年前將業外投資部分排除計算,裕日車大陸轉投資獲利豐厚,台灣員工卻沾不上邊,在計算紅利時,獎金沒跟著成長,讓不少員工大失所望,但集團其他事業的員工則認為合理。車市整體環境較以往競爭,車廠競相投入展間與服務廠的升級,員工年終與紅利反倒增加有限。今年新車銷售進一步成長,但各家車廠投入的促銷成本也較以往高,再加上各車廠為了提昇競爭力,競相投入鉅資在展間更新與新增服務據點,因此員工的年終獎金未必增加。,

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全民權證/智邦 選逾二個月

網通廠第2季營收陸續出爐,

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,智邦(2345)單季營收衝上138.1億元,

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,創單季新高,

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,法人看好下半年續衝,

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,不僅可優於上半年,

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,全年營收也將挑戰500億元大關,

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,再寫新猷。智邦今年受惠客戶拉貨意願強勁,

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,營收表現穩健,6月營收維持40億元以上,年增22%,月減9%;第2季營收138.1億元,季增24.2%,創歷史新高;上半年營收249.3億元,年增32.6%。 智邦積極切入電信雲端資料中心用白牌交換器,也已經開始出貨,下一步更瞄準因為5G帶來網路架構革新白牌交換器及路由器商機。法人看好,智邦今年營收可望創歷史新高。看好的投資人,建議優先布局價外10%以內,且距到期日兩個月以上的權證。(凱基證券提供)經濟日報提供 分享 facebook,

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違停成習慣 苗栗公用停車慘虧

苗栗市區率先實施公用停車收費,

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,但連苗栗火車站後站停車場使用率都偏低。 記者范榮達/攝影 分享 facebook 苗栗縣苗栗市、頭份市實施公用停車收費,

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,但停車率不如預期,

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,苗栗市不到1成,

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,頭份市最高路段1天平均也僅4.5輛,

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,委外廠商1個月分別要虧損120多萬及20餘萬元,

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,主因與民眾不守法違規停車有關,

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,公所希望警方加強取締違規停車,養成民眾守法停車付費習慣,否則公用停車收費將難以為繼。苗栗縣警局交通隊副隊長潘春林表示,警方今年開單舉發苗栗市違規停車3614件,其中拖吊取締1484件,頭份市頭份市3883件、拖吊取締888件,警方依法針對易違規、易檢舉路段取締,數字會說話,件數不算少。 苗栗市區率苗栗縣之先,前年9月實施公用停車位收費,路邊停車格1564個、路外停車格2208個,但平均停車格使用率不到1成,連苗栗火車站後站停車場平日都空蕩蕩,委外廠商平均每月虧損120多萬元,市公所主任秘書郭政鑫表示,苗栗市區施行公用停車收費,但違規停車到處可見,以致有停車格,車主不願停進去。他說,違規停車最嚴重在中正路黃昏市場附近,國立苗栗農工舊校區停車場就在旁邊,但仍見紅線整排違規停車,公用停車收費委外廠商3年權利金4000多萬元,履約保證金10%,每個月虧損120多萬元,廠商咬牙苦撐。另,市公所開始整理第一波約700件,經過2次完成催繳程序未繳停車費案,將移請縣警局交通隊開單,依道路交通管理處罰條例開罰300元。頭份市公所去年5月實施路邊停車收費,但廠商營運以來每月虧損約20萬元,數次要求終止契約。公所主任秘書徐麗君等人認為,可能民眾還沒養成停車收費習慣,且竹南頭份地區拖吊取締違規車輛停放場啟用後,停車率有所提升,決定取消中興路及自強路六合國小旁共267格停車收費,讓廠商有能力承擔虧損繼續營運。,

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