新戶政系統上線不順，
，民眾指責聲浪不斷，
，輿論撻伐。也罕見地引發對於資訊系統委外開發，
，與上線面臨問題的高度重視。
系統上線不順，
，致政府形象受損，
，主政官員，
，當難辭其咎。但由報端披露之探討，
，似集中在硬體廠商的不適格、招標方式不允當、測試不周全等問題。看法固有見地，
，但背後的核心問題，似未被提及。本文謹探討潛藏背後之關鍵，期望有助問題的釐清。
一、過度委外的困境
政府自民國八十七年起，大力推動資訊委外政策，規定各政府機關重大新興資訊業務，以採資訊業務整體委外作業為原則。此政策頒行後，政府資訊部門之設置，受到極大的限制，資訊人員數量亦逐年遞減；然而政府業務自動化，卻隨著科技演進反而急速發展，以致資訊部門負荷沉重。政府機關資訊人員角色轉為以辦理委外採購行政與專案管理之工作為主，逐漸失去技術主控性，委外風險節節高升。
依據行政院主計總處民國九十九年發布之電腦應用概況調查報告顯示，政府資訊人員占公務員之比率已降為為1.49%，而率先引領委外風潮的美國，其聯邦政府的資訊人力比率仍達4.98%。顯示我國政府過度仰仗委外廠商之現象明顯。
民國九十二年政府雖頒布「行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點」，不再以資訊整體委外為政策主軸，但要點仍特別將「資訊」與保全、工友、司機等工作，同列為第一類須檢討委託民間辦理項目。由此可窺見資訊部門在政府機關內角色之困頓。
委外是資訊業務建構的手段而非目的，任何委外都必須在人力節省與主控性消失的風險間取得衡平。
知名的委外專家克雷波（Klepper）與瓊斯（Jones）即提出，委外的基本原則：「把核心的業務留給自己做，將剩下的委外」，但在我國資訊委外政策，似忽略此一重要原則。
再則，辦理資訊委外，其實是一個槓桿的操作，可稱為「委外槓桿」。委託機關如只想用很少的專案管理人力，去管控一個巨大的委外專案，猶如以一萬元本金，去投資經營一百萬元之生意，其風險之高可以預見。
本次戶政系統再造，採最高規格的委外策略，將專案分成規劃、建置、審驗三個標分別委外。規劃標由資策會承作，建置標由具有舊戶政經驗的資拓宏宇承作，審驗標則由具多次審驗經驗的迪悌公司承做，選商應無瑕疵。
理論上，戶政司應可好整以暇，信任承包商辦理即可。然而呈現之結果，卻是滿城風雨，事與願違。政府機關內資訊人員，未能掌握主控能力影響之重大，在此案充分凸顯。
二、主計部門對於資訊系統成敗具關鍵性影響
戶政系統上線不順利，很多人會問：為何不讓舊系統先回復運作？個人的了解是，新系統係運用舊系統之設備來建置，因此當新系統開始運轉後，主機的檔案與設定，已配合新系統調整，重建舊系統費時甚鉅，致難以回頭。
如當初主計部門能重視此一攸關民生之系統，給予配合建置新系統的新設備經費，新系統上線不順利時，可立即回復使用舊系統。新舊系統之平行測試，亦可落實，應不至造成如此大風波。此點顯未受到政府輿論界之注意。，
分享 facebook 歐盟執委會本周將要求各成員國領袖，
，在貿易上對中國採取強硬態度，
，並運用歐盟2.4兆歐元（2.7兆美元）的公開招標市場做為籌碼，
，施壓中國等國家開放市場。路透報導，
，歐盟一直試圖避免在美國與中國的貿易戰中選邊站，
，但中國經濟存在的各種補貼和政府的涉入已令歐盟漸感不耐，
，認為中國在這方面的改變緩慢。 歐盟執委會副主席卡泰寧（Jyrki Katainen）表示，
，中國主張需要保護其開發中經濟的時代已過去。中國是歐盟第二大商品貿易夥伴。歐盟領袖21日將討論與中國關係的議題。歐盟執委會現在希望恢復一項提案，
，如果某國的國內採購市場對歐盟廠商存在歧視行為，
，則歐盟將可限制該國的廠商參與公開招標，在這種情況下，將對外國企業的投標徵收最高20%的罰款。在法國鼓吹下，歐盟執委會曾在2012年和2016年提出這項國際政府採購機制法案（IPI），但遭諸多歐盟國家的反對。不過，歐盟相信各國現在更有意願對中國採取強硬態度。審查法規與公共採購提案都未提到中國，但歐盟執委會在上周公布的十項中歐關係行動計畫中提到了審查法規與公共採購提案。歐盟執委會引用全球貿易警戒組織（Global Trade Alert）數據表示，歐盟須採取協調的做法，歐洲企業在全球公共採購市場受到最多的歧視。最受歧視的前十名國家中有五個在歐洲。，
內閣傳出將在年後進行小幅改組，
，內政部長李鴻源赫然也在被點名可能異動的名單內。做為行政院滿意度最高的部會首長，
，又是投入明年七合一選戰的潛在人選，
，李鴻源去職與否，
，牽涉範圍甚廣。據了解，
，高層也還沒有拿定主意。
李鴻源因為清境農場的民宿處理問題，
，與江宜樺意見相左，
，兩人的心結也因此被搬上檯面。儘管兩人都宣稱溝通沒有問題，
，但江宜樺最近受訪，提出的改組條件，包括「學校借調期滿」，恰好李鴻源在台大的借調期將在明年3月屆滿，針對性太強，實在很難給外界想像空間。
只是李鴻源去職，誰來接「天下第一部」，當然是個問題，但影響的將不僅只於此。更重要的是，李鴻源是馬英九總統欽點入閣，就算下台，也不太可能就此「回歸學界」，更可能的去處是投入明年底的七合一選戰。
投入選舉，要選哪裡？雖然李鴻源頻頻被點名可能在新北市參選，但李鴻源選新北，意味朱立倫攤牌不連任，更意味朱立倫將角逐2016總統大選，這些規劃，顯然都「超前」目前國民黨內和朱立倫本身的規劃甚多。
另一個可能的去處是台北市。雖然現在連勝文民調支持度在藍營仍獨占鼇頭，但連勝文與國民黨高層有心結，假如李鴻源出馬與連勝文爭取黨內提名，鹿死誰手猶未可知。可是這麼一來，國民黨等於正式和連勝文翻臉，就黨內和諧來說，將大大不利。
因此，與其說江宜樺和李鴻源近來的發言是「放話」，不如說是「對話」。江宜樺點名「借調期滿可走」，是明示李鴻源可以有多重考慮；李鴻源用「可以申請退休」為「借調期滿」解套，是表明並無辭意。假如李鴻源無辭意，江宜樺恐怕也要顧及民眾觀感，不至於強要李去職。
但這並不意味李鴻源不會在內閣改組裡異動。朱立倫、連勝文都將在農曆年後正式表態參選與否，屆時李鴻源仍可能成為「活棋」，伺機上場救援。但李鴻源自己怎麼看，是不是會任人擺佈，又是另一個問題了。，
由美俄調停的敘利亞停火七天期限已於十八日午夜屆滿，
，敘國政府軍十九日宣布中止停火，
，敘國叛軍也認為停火已結束且已失敗，
，準備全面恢復作戰；俄國則指責美國無力約束敘利亞叛軍，
，政府軍繼續片面遵守停火「毫無道理」。自十二日開始的停火不斷傳出違反停火事件，
，但戰事大幅減少，
，儘管如此，
，聯合國計畫送往阿勒坡市東部叛軍占領區的救援物資始終未送達。廿卡車的物資仍困在土耳其邊界，
，七天過去，敘利亞政府始終未核發許可和安全保障。主管人道事務的聯合國副秘書長歐布萊恩說：「我很痛苦和失望，聯合國車隊還無法從土耳其進入敘利亞。」他說，阿勒坡市有廿七萬五千人受困，急需食物、水、避難所和醫療。敘利亞中部城市荷姆斯遭內戰戰火蹂躪幾乎成為廢墟。 法新社 分享 facebook 美國帶領的聯軍十七日空襲敘利亞政府軍，造成六十多人喪生，也為停火蒙上陰影。美軍雖表示是誤炸，但也不排除是故意的，因為美國軍方反對美國國務卿柯瑞與俄國達成的停火協議，其中要求美軍與俄軍分享有關敘國境內恐怖組織的情報，美國國防部內部反彈聲浪很大。停火失敗，美國總統歐巴馬想在任內透過協商政治解決敘利亞戰爭上有所突破的機會很小。而土耳其在敘利亞擴張勢力使情勢更複雜，土耳其總統厄多岡將在聯合國大會發表演說，他在行前表示，土耳其支持的敘國叛軍也許能從北部向南推進，土耳其建立的「安全區」可擴大到五千平方公里。土耳其上月揮軍進入敘國北部，這次被稱為「幼發拉底河之盾」的軍事行動，目標是肅清土敘邊界的「伊斯蘭國」（IS）勢力並阻止庫德族擴張勢力。厄多岡說：「幼發拉底河之盾行動已控制了九百平方公里，將往南推進，將安全區擴大到五千平方公里。」，
在中央電視台財經頻道爆出嚴重弊案後，
，中共國家新聞出版廣電總局昨天要求各新聞單位集中檢查清理編採部門，
，做好新聞採訪把關，
，禁止記者跨行業、跨領域採訪報導，
，禁止記者未經本單位同意私自發出負面報導。
北京新聞圈指出，
，這是央視財經總監郭振璽利用職權向企業索賄高達廿億人民幣後，
，中央的新措施，
，意在避免編採人員隨意利用職權負面批評報導從中索賄。
通報還指出，
，各新聞媒體要把好報導審核關，
，禁止記者私自設立網站、網站地方頻道、專版專刊、內參等刊發批評報導；禁止記者採編人員開辦廣告、發行、公關等各類公司，禁止記者從事廣告、發行、贊助等經營活動。
廣電總局同時還通報八起記者利用職權索賄案，這八起都是正規媒體和正規記者，其中包括著名的南方日報媒體。
通報稱，南方日報記者胡亞柱在二○一一年六月至八月收受某企業財物卅一點五萬人民幣，同年九月起再與其他記者到茂名、深圳、河源等地以報導負面新聞要脅多次索取他人錢物共計十七點八萬元。
廣電總局人員表示，各級新聞出版廣電行政部門要加強打擊新聞敲詐和假新聞，廣泛發動基層單位和群眾參與監督。對新聞敲詐、有償新聞、有償不聞的新聞單位，情況嚴重的一律吊銷出版許可證；對利用新聞採編職權牟取不正當利益的記者，一律吊銷其新聞記者證；涉嫌犯罪的，必須移送司法機關偵辦。，
分享 facebook 為了阻止加泰隆尼亞獨立，
，西班牙總理拉霍伊將史上首度動用憲法賦予的權力，
，摘除加泰隆尼亞的自治地位，
，由中央政府直接統治。西班牙政治危機升高，
，導致歐美股市19日盤中下跌。西班牙中央政府之前要求加泰隆尼亞自治區須於台北時間19日下午4時前宣布取消分離運動，
，但加泰自治區主席普伊格蒙特未予理會，
，僅表示除非馬德里同意對話，
，否則將片面宣布獨立。拉霍伊政府則發表聲明表示，將援引憲法第155條，「恢復這個半自治地區的（統治）合法性」。拉霍伊將於21日召開特別內閣會議，批准啟動憲法155條的程序，之後再向參院取得授權；拉霍伊的人民黨在參院擁有多數席次，因此預料將過關。雙方各自發表對立聲明，使西班牙政治危機升高，令投資人擔心引發社會動盪，削弱經濟成長，增添歐洲的政治憂慮。美股道瓊工業指數19日早盤一度跌逾百點，之後跌勢縮小至89點（跌幅0.4%），報23，067.86點，歐洲主要股市指數也普遍走低，西班牙IBEX指數也一度跌近1%。歐元則不受西班牙情勢影響，主要受到歐洲央行（ECB）將縮減購債規模的激勵，19日盤中升值0.5%致1.1847美元。拉霍伊將援引的憲法第155條的內容相當模糊，可能引發更多爭議。理論上中央政府能解散加泰區政府，成立新治理團隊，接管警務及財政，並宣告區議會提前選舉。但這須經過參議院授權，因此至少要到下周初權力才生效。，
台股上午盤中重挫跌破8000點，
，股王大立光股價也躺平，
，財政部次長兼國安基金操盤手吳當傑表示，
，台股跌幅已超乎預期，
，呼籲投資人不要過度恐慌，
，否則國安基金護盤力道會被抵消。吳當傑表示，
，今日除了陸股已止跌反彈外，
，包括台灣、香港和南韓的股市表現都不佳，
，其中台股重挫超過預期，主要是受蘋果首季可能減少iPhone產量，導致蘋概股走跌，加上大立光一度重挫跌停，讓投資人信心潰散。吳當傑說，國安基金與四大基金會密切注意股市變化，必要時一定會進場護盤，發揮穩定市場力量，他呼籲投資人不要過度恐慌，一定要先穩住，否則若賣壓太重，政府基金護盤的效果就會打折扣。 圖／聯合晚報提供 分享 facebook twitter pinterest，
港股昨日回穩，
，恆生指數收盤20，
，266.06點，
，小漲0.29%，
，惟仍低於周線，
，成交量雖增至港幣635億元，
，距5日均量仍有距離，
，量縮整理格局未變。國企指數收在8，
，647.33點，
，小跌0.25%，港股短期應呈大回小漲的弱勢格局。陸港股在清明假期復市後出現背馳走勢，技術面偏弱，惟仍守在20，000點之上，短期下行壓力未除，後勢仍難脫中國影響。近期公布3月官方製造業採購經理人指數（PMI）回升至50.2，連續七個月收縮後首度回到榮枯線50之上；非製造業PMI較前月改善至53.8，維持穩定擴張，顯示大陸政府在財政、信貸及房產政策有助於穩定經濟，需求面穩步回升下，有利後續A股表現。此外，5月MSCI將公布半年度調整，市場普遍認為A股納入MSCI新興市場指數的可能性較去年明顯提高；而A股一旦納入MSCI，將吸引更多外資關注，估計將帶來人民幣4，000億元的資金供給，長期正面的預期，有可能讓陸股行情提前發動。投資操作上，可留意醫藥股、科網股、手機零件股等有投資前景的類股，或權值大型股與A50成分股等海外資金關注的標的，另可彈性搭配投資反向型ETF商品，靈活避險以保護下檔風險。（作者是國泰富時中國A50單日反向1倍基金經理人），
前瞻計畫草案在立法院進行審查 ，
，藍、綠立委推擠開打。記者陳正興／攝影 分享 facebook 前瞻建設計畫推出後，
，各方質疑聲浪不斷。八千八百億元的投資，
，內容卻草率有如大學生課堂報告，
，效益估計更是拚命灌水，
，完全一廂情願。不客氣地說，
，「一廂情願」恐怕是民進黨基因裡的重要元素。以綠營奉為頭號神主牌的台獨為例，
，因得不到國際的支持，
，只能在開羅宣言與舊金山和約的文句裡尋尋覓覓，其實只為自我取暖。若「台灣地位未定論」能因此成立，那麼日俄戰爭至今仍未結束，因為史達林根本未簽舊金山和約。若連國家想像都如此一廂情願，則討論公共政策，當然不必談可行性。蔡政府既要廢核又反燃煤，還不許漲電價，這在當今科技下，只是神話。但只要民眾沒質疑，也就跟真的一樣。要說綠營領導階層頭腦不清，卻也未必。許多人其實很清楚：政治口號的價值，在於塑造敵人，例如中共、藍營、台電、軍公教。現實中任何不如意，都可以諉稱是它們作梗，只要萬眾一心打倒魔鬼，天堂就會到來。當然，魔鬼難以完全消滅，但「滅魔大業」卻可長可久；就如「萬眾一心」很難，所以必須在群眾中淘洗，篩選「隱藏敵人」。在周星馳電影「鹿鼎記」中，天地會總舵主陳近南告訴韋小寶：「反清復明」只是口號、宗教儀式，讓支持者以為所做所為都對。把銀兩和女人搶回來，才是重點。這段台詞非出自金庸原著，也不符天地會陳近南之史實；但對照當下的台灣，倒映出幾分真相。，
高國豪（右）拿下全隊最高的十七分。 記者王騰毅／攝影 分享 facebook 尋求本屆瓊斯盃男籃賽首勝的中華白隊，
，昨天碰上日本隊開賽攻守就出現狀況，
，導致半場結束就以廿四分落後，
，籃板更是以九比卅三個落後對手，
，儘管下半場中華白逐漸找回屬於自己的節奏，
，但終場仍以六十七比八十八苦吞七連敗。「上半場我們打得一團混亂，
，可以看到進攻跟防守節奏都不在水準內，
，沒有辦法很平穩去處理每一球，
，防守細節也不好。」中華白總教練謝玉娟表示，經過中場休息時的提醒，要求他們從防守做起，總算找回較正常的節奏。 攻下全場最高十七分，另有三籃板、二助攻、二抄截的高國豪，賽後難掩失落的說：「假如我們上半場的攻守節奏能和下半場一樣，相信結果可能不會是這樣。」高國豪坦言，大家賽前對於這場比賽勝利特別渴望，因為雙方球員年齡差不多，無奈上半場攻守節奏盡失，也錯失首勝的機會。對於自己首次的瓊斯盃，高國豪給自己打了及格邊緣的六十五分，「我覺得這次我的表現算是普通，一開始面對很多觀眾在看，讓我有點太興奮，反而表現的不是很好。這次比賽下來，我發現自己的傳球視野必須要更細膩才可以。」，
