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王寓中/公設財團法人 有法無天?

財團法人法今年6月完成立法,

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,列入公辦財團法人變民辦的買回機制,

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,蔣經國基金會(見圖)預料將首當其衝,

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,但專法對於政府捐助的財團法人,

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,沒有任何整頓檢討,

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,令人遺憾。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 立法院臨時會6月27日三讀通過財團法人法,

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,將政府、民間捐助的財團法人獨立於民法,

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,單獨規範。外界關注焦點,

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,集中在備受爭議的宗教財團法人未納入,另外就是所謂的買回條款。長年關心這項立法的學界,包括綠營學者在內,最大的遺憾與批判,是這部專法對公設財團法人,也就是專法中政府捐助的財團法人,沒有任何整頓的檢討,讓癌細胞繼續擴大與惡化。財團法人法 躺18年終於通過財團法人法的立法,只是跨出第一步,但立法本身有仍有諸多面向可供檢視。 財團法人法立法前,是由民法規範,直到2018年才獨立於民法外單獨立法規範,單就這點就已經非常離譜,沒有隨著幾十年來的時空變化,進行適度的修正。南台科技大學財經法律研究所長羅承宗在2014年發表的論公設財團法人之法制化與困境文章指出,從2000年9月法務部著手研擬財團法人法算起,至今也有18個年頭,期間行政院曾在2007年、2008年、2010年,三次函請立法院審議,前兩次是民進黨版本,2010年是國民黨版本,這次立法最受關注的回復機制,重返執政的民進黨只是回到2007年與2008年的一貫立法主張。這次立法規範,原先政府捐助成立,後轉為民間的財團法人,政府可透過捐贈補回基金差額的方式,回歸管理,也就是將最早公產變私產的機構,再重回公產,羅承宗形容,是把離家出走的找回來。公設財團法人 績效不彰不見整頓除此之外,公設財團法人績效不彰,應該裁撤整併,重新盤整並加以整頓的問題,從2000年開始研擬到今年完成立法,包括國民黨與民進黨在內,完全沒有實質的觸及及討論。羅承宗指出,不管是政府捐助或捐贈50%以上的財團法人,這類公設財團法人長年來從正面解讀,是因公務體制僵化,為了活化業務而設立,但這些政府外圍組織,享有用人不受公務人員法規限制的便利,經費預算也規避議會監督,不但成為政府施政的地下管道,也是政府的白手套,最後就成為安插人事的最佳去處,時間愈久,開的愈多,安插的也愈多,就像違章建築一樣,但比違章更離譜的是,只蓋不拆。防堵雙薪肥貓對於公設財團法人的弊端,立法院預算中心和監察院都曾調查,監察院2013年12月針對公設財團法人肥貓,通過對行政院的糾正案,因此這次新法備有防雙薪肥貓條款,規定政府捐助財團法人董事及監察人均為無給職。董事長為專職,未支領其他薪資、月退休金(俸)、月退職酬勞金或其他性質相當給與者,仍可不受限制。唯一觸及公設財團法人弊端及整頓核心議題的,是立法院預算中心的民國103年度中央政府總預算案整體評估報告,報告針對應裁撤未裁撤、應整併未整併、財源籌措能力欠佳人事費用沈重、研發續效欠佳技轉成效有限、退休人員轉任待遇優渥等五大面向,對政府捐助的公設財團法人,進行全面的盤整檢討。羅承宗表示,從行政生態學的觀點,每個公設財團法人就像生物,再怎麼績效不彰,或是明顯該被裁撤的,但都會發揮求生本能,因此到目前為止,被主動裁撤的,應該沒有任何一個。羅承宗質疑,包括回復機制及公設財團法人的盤點整頓,都應該要做,國民黨過去不做,民進黨在野罵到翻,現在上台,民進黨也不做,如此只做一半,甚至根本不到一半的改革,當然應該受到批判。,

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獅城札記/印馬大橋 嚷嚷18年

馬英九總統、吳敦義副總統這陣子都為連接大、小金門的「金門大橋」掛保證,

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,絕對不再是「選舉時浮上來,

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,選舉後又沉下去」的「金門浮橋」。無獨有偶,

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,馬來西亞與印尼之間距離最近的麻六甲海峽,

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,最近也「浮」出一座「印馬大橋」。
「金門大橋」喊了近廿年才動工;「印馬大橋」從一九九五年大馬前首相馬哈迪倡議開始,

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,也有十八年了。
麻六甲海峽呈東南、西北走向,

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,海峽西北部最寬,

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,約三百七十公里,東南部最窄,僅卅七公里。印馬大橋就將建在最窄處,連接西馬半島與印尼蘇門答臘島。
印馬大橋跨海部分總長四十八點六九公里,是「金門大橋」九倍。此橋也可能取代卅六公里長的中國杭州灣跨海大橋,成為世界最長跨海橋。
這還只是從大馬連結到印尼蘇門答臘的一個小島、魯巴特(Pulau Rupat)的距離;從西馬半島到了魯巴特島,還要再建另一條七十一點二公里的道路,才能抵達蘇門答臘上最近的城市都邁(Dumai)。
印馬大橋曾因一九九七年經濟危機「沉」到麻六甲海峽,二○○六年又「浮」出水面;當年大馬官員估計,跨海橋的工程費約一二五億美金,中國進出口銀行可提供百分之八十五的融資給造橋的「麻六甲海峽夥伴公司」。
這座橋後來「沉」了。有報導指出,日本的能源有九成要經過此處,但金主是中國大陸,橋造成了,會不會影響航運倒其次,而是中國以造橋的方式掌握麻六甲海峽咽喉,有人並不樂見。
一周前,橋又「浮」上來。大馬曾在馬、泰、印尼「成長三角區」會談重提建橋,期待在一小時車程內,聯結蘇門答臘七千萬人、西馬半島兩千萬人,連新加坡都可以成為陸路生活圈的一部分。
最新估計,印馬大橋九年才能完工,經費升高到一百四十億美元,加上之前的擔心並未解除,這座橋恐怕再會「沉」一次。,

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紅包‧銀包‧桃紅包 好運通「包」

無論討好情人還是家人,

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,拜年還是愛情,

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,LV一次搞定。 圖/LV提供 分享 facebook twitter pinterest Phoenix Monogram手袋,

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,72,

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,500元。圖/LV提供 分享 facebook twitter pinterest 農曆春節將至,

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,其中還夾著西洋情人節,

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,但只有一份年終該如何犒賞自己又滿足情人?精品幫你一次搞定,

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,祭出各式喜氣的「紅包」、助贏錢的「銀包」、以及招桃花、耍浪漫的粉色包款,就是要「包」君滿意。路易威登(LOUIS VUITTON,簡稱LV)每年針對節日都有推薦包款,今年主打全新的PHENIX手袋系列,以Monogram帆布打造,綴以搶眼的彩色皮革鑲邊和包角,延續向傳統LV行李箱致敬的精神也加入創新,包包內部空間寬敞,除了可手提還配有可拆式肩帶,兼具美觀與實用性,另有選用Epi皮革製作款式。●浪漫跟著走另外針對比較商務的需求,則可選擇CITY STEAMER系列,這系列向經典的Steamer包致敬,同時也融入創新,搭刻字掛鎖、行李吊牌、燙印LV圓形標誌等,亮眼的紅色包款,為新春帶來好彩頭。男士首選包款則是Epi皮革的Christopher背包系列,休閒時尚的設計,可從春節出遊一路背去開工,如不敢背整個紅色的款式,也有只點綴紅白條紋的低調設計。紅色CITY STEAMER Steamer手袋GM,11萬2,000元。圖/LV提供 分享 facebook twitter pinterest Christopher Epi條紋後背包,13萬2,000元。圖/LV提供 分享 facebook twitter pinterest 除了各式包款,LV另也有應景的VUITTONITE MONKEY猴年紀念,以及12星座幸運耳環系列飾品,前者設計融入行李箱邊角形狀的逗趣猴子造型,還點綴了施華洛世奇水晶,系列包括項鍊、手鍊;後者融入高辨適度的V標誌,而且可以自由混搭,都是象徵帶來新年好運又能同時討女友歡心的選擇。VUITTONITE MONKEY CREW 項鍊,66,500元。圖/LV提供 分享 facebook twitter pinterest ●招財又時尚極簡路線的CELINE也當然不會錯過這雙節交疊的喜氣,特別精選溫暖的大地色系,搭配充滿喜氣的寶石紅色系大小包款,如休閒實用的Sangle黃褐色柔軟小牛皮手提肩背包 或Belt Mini寶石紅柔軟小牛皮手提肩背包、精巧方便的Trotteur Small寶石紅柔軟小牛皮肩背包等,預算沒那麼多,則可考慮金銀色的KNOT系列扭結手環,招財氣又時尚。Belt Mini寶石紅柔軟小牛皮手提肩背包,94,000元。圖/CELINE提供 分享 facebook twitter pinterest Trotteur Small寶石紅柔軟小牛皮肩背包,70,000元。圖/CELINE提供 分享 facebook twitter pinterest KNOT系列扭結手環,10,500元。圖/CELINE提供 分享 facebook twitter pinterest ●烙印小幸運Salvatore Ferragamo春節強打限定版頑猴主題配飾系列,從女性的絲巾、吊飾和首飾,到男士的領帶等處處可見頑猴身影。針對情人節則以浪漫迷人的粉色和蝴蝶結商品為主,如Vara蝴蝶結延伸的腕表、鞋子和Carrie包款等,同時也放入銀色時尚又象徵「贏」的色調,無論過年或過情人節都百搭。(由左至右) VARINA金銀蝴蝶結平底鞋21,900元、CARRIE金銀蝴蝶結提包55,900元、GINNY金銀蝴蝶結鍊帶包49,900元、金銀蝴蝶結長夾23,500元。圖/Ferragamo提供 分享 facebook twitter pinterest 今年Ferragamo還首次推出情人節小皮件烙印服務,從2月6日至14日,凡購買Ferragamo限定皮夾系列,即可獲得於皮夾內刻印兩個英文縮寫的烙印服務,增添包款的獨特性也為情人節加入專屬甜蜜。VARA粉色蝴蝶結造型腕表,45,000元。圖/Ferragamo提供 分享 facebook twitter pinterest VARA粉色蝴蝶結造型表帶,隨表附贈。圖/Ferragamo提供 分享 facebook twitter pinterest 桃紅蝴蝶結長夾,21,500元。圖/Ferragamo提供 分享 facebook twitter pinterest,

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逆向騎車撞傷祖孫逃逸 男子竟說「感冒頭腦昏沉」

高雄市大社區6日晚間發生車禍肇逃事故,

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,吳家祖孫共乘機車外出,

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,返家途中被一輛逆向行駛的機車撞上,

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,55歲阿嬤骨折、7歲男童臉上多處擦傷,

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,機車騎士肇事後回頭看一眼就加速離去,

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,肇事過程全被路旁店家監視器拍下。警方說,

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,過濾監視器畫面揪出詹姓男子涉嫌肇逃,

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,詹男竟辯稱因感冒頭腦昏沉,

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,一時慌亂才會逃跑。4月6日晚上8點多,

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,吳家阿嬤載著7歲孫子騎機車返家,行經大社路134巷口咖啡店,一部機車迎面而來撞上吳家祖孫,吳阿嬤與孫子連人帶車倒下,機車騎士停車回頭看一眼,隨即按下油門離開現場,現場獨留吳家祖孫錯愕不已。吳阿嬤起身後直接騎車回家,返家發現孫子臉部多處擦傷,自己右腿也疼痛不止,家人送醫發現右腿被撞骨折,連夜前往派出所報案;家人對此氣憤不已,將店家錄製影像放上網路,拜託社會大眾協助緝凶。湖內警分局一甲派出所在6日晚間11點獲報,員警前往事故現場勘查,並調閱店家與道路監視器。警方指出,詹姓男子涉有重嫌,今天到案坦承撞人,全案依肇事逃逸罪嫌法辦,詹男說,車禍當天感冒就醫,注射藥劑後頭腦昏昏沉沉,再加上第一次發生車禍心慌意亂,除了逃跑不知如何處理。警方呼籲,事故發生時千萬不可逕自離開車禍現場,應冷靜報警才是正確的處理方式。詹姓男子撞傷人後逃逸,辯稱因感冒頭腦昏沉。記者徐白櫻/翻攝 分享 facebook 吳家阿嬤返家後才知傷勢嚴重,醫師診斷為右腿骨折。圖/翻攝爆料公社 分享 facebook 吳家7歲小孫子臉部多處擦傷,家人氣憤不已。圖/翻攝爆料公社 分享 facebook,

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景氣擴張趨緩 3月薪資負成長

主計總處昨(10)日公布3月薪資統計,

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,全體受雇員工經常性薪資為41,

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,674元,

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,年增2.25%,

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,重返2%以上漲勢;但加計獎金及加班費等「非經常性薪資」後,

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,3月總薪資平均為46,

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,530元,

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,年減0.1%,

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,主因去年景氣擴張力道縮減,使廠商今年發放績效獎金態度轉趨保守。主計總處指出,今年第1季「非經常性薪資」為近三年同期首度負成長,即便1至3月經常性薪資仍維持年增2.18%水準,但併計後的總薪資年增率僅0.95%,是近三年同期最低增幅。 國勢普查處副處長潘寧馨說明,由於2018年景氣擴張力道趨緩,觀察今年1至3月非經常性薪資中,除了年終及加班費外,廠商發放績效獎金的情形較往年保守。主計總處上月公布今年年終獎金發放狀況,全體受雇員工每人平均年終為70,164元,雖然仍較上年增加1.47%,但卻是近三年最低增幅,同樣可能拉低第1季「非經常性薪資」漲幅,但潘寧馨表示,今年年終獎金仍然成長,因此主要因素仍然來自於「績效獎金」的減少。至於經常性薪資,2月時終結連續14個月2%以上的漲勢,主計總處當時說明,受到去年廠商調薪積極,對比同期基期較高的因素,也影響年增幅減緩;但3月又重返2%以上年增幅,達2.25%,潘寧馨表示,觀察到廠商有調整「按月發放薪資」情形,因此拉升了年增率,但仍須留意是否僅是單月現象。若考量物價因素,今年1至3月的「實質性經常性薪資」平均為40,785元,仍然不及15年前2004年同期的實質性經常性薪資平均40,935元的水準,薪資成長幅度還沒趕上物價攀升速度。主計總處同時說明,「薪資」指的是廠商支付員工的工作報酬,包括本薪、按月津貼等俗稱月薪的經常性薪資,以及年終獎金、年節獎金、紅利、績效獎金和加班費等非經常性薪資,二者加計為總薪資,計入物價影響後的數據就是「實質」薪資。 圖/經濟日報提供 分享 facebook,

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聯合筆記/一例一休 砍掉重練

聯合筆記/一例一休 砍掉重練 | 民意論壇 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友:為確保您享有最佳的瀏覽體驗,

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,加油!盤查風波/警察執法真悲情盤查風波/警察臨檢須依法1380公里防禦? 先攻共軍水下要害那批美金債券怎與台灣無關?常常缺貨…台灣,

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,有疫苗政策嗎?一例一休 快修法吧大學砍兼任師 教育蒙塵偵查不公開…勿有「小三」心態台大匡正學風 長路漫漫聯合筆記/另一場搶人大戰將上演全台拚展館養蚊…輕軌讓基隆翻身?永不翻身?聯合筆記/一例一休 砍掉重練分享分享留言列印A-A+2017-03-21 03:24聯合報 許俊偉WhatsApp 一例一休,

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,歹戲拖棚。劇情原是勞資不滿,

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,先演到客運、餐廳要漲、假日門診將減,

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,衝擊民生,又轉演到不僅勞動部前部長郭芳煜丟掉烏紗帽,連地方首長也跳出來高喊不想執行。最新戲碼上演勞動部預告修正勞基法施行細則,但官員卻坦言「不能期待施行細則把所有問題都解決」。民進黨政府自導自演的執政大戲「一例一休」,沒完沒了、愈演愈「走鐘」。怎麼收尾?「砍掉重練」!一例一休施行數月,但隨機街訪保證仍沒幾人能正確說出「例假」和「休息日」的差別。複雜的休息日加班計算,不僅加班一小時算四小時,加班費加成也不同(前兩小時加一又三分之一,第三小時起加一又三分之二)。別說一般勞工,沒試算軟體協助的企業人資,都不見得算得對。這都僅是最根本的修法內容,已讓勞資摸不著頭緒,更別說其引發的適用爭議、物價上漲、資方揚言出走等衝擊。勞動部上周預告修正施行細則,稱得上最具體的配套就屬特休假可採周年、曆年或會計年度計算,但這也是一例一休中最無關痛癢的一環,因採計方式並不影響勞工特休假天數權益,且三選一看似彈性,卻又讓採計複雜化。真正引發企業窒礙難行或勞資疑惑的爭議,施行細則反倒無法「擺平」,須靠後續發布各式函釋處理;函釋無法處理,勞動部索性要研議協助納入「變形工時」。變形工時和責任制過去被外界視為血汗、過勞凶手,適用行業逐年排除,如今卻因一例一休要新增,走回頭路,莫名其妙。休假就是休假,何必又「例」又「休」、複雜難懂,周休二日不就是每一個七天周期要有兩天休假這麼單純。為讓雇主保有用人彈性,且本薪低想多賺加班費的勞工也有機會出勤,兩天休假隨勞工願意哪天加班,無須被例假綁死,但要至少「七休一」;當然,勞工也可兩天全都休假去。至於加班費計算,也不必一套勞基法有多個計算方式,徒增困擾。休息日和國定假日不都是休假,只要是休假出勤,就一律都給加一倍工資,資方成本壓力小一些,勞工犧牲休假照樣也能多賺加班費。且加班幾小時就給幾小時的錢。現行加班一小時可拿四小時的錢,目的是為「以價制量」,但別傻了,既然都要付四小時的錢,雇主勢必要勞工做滿四小時再閃人,規定形同虛設。砍掉重練不算丟臉事,就看民進黨政府願不願意而已;就算是承認失策好了,反正早被罵翻,藉此徹底檢討,說不定噓聲還能變掌聲。,

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癌症新藥給付難等到 4大關鍵是…

癌症新藥獲給付長路漫漫,

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,究竟為什麼總卡關?學者指出四大關鍵:癌症新藥效益難評估、新藥價值架構尚未成熟,

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,決定健保給付須兼顧多元的聲音,

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,還有健保總額支付制度讓預算討論綁手綁腳。台北醫學大學醫務管理學系助理教授蒲若芳說明,

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,在台灣,

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,健保是否給付新藥,

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,須經過專家諮詢會議與共同擬訂會議,

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,評估時,

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,必須檢視藥品相對療效、成本效益、財務衝擊,

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,並考量倫理、法律、社會價值等。 癌症新藥自申請到公告給付,平均耗時逾兩年,癌症新藥給付卡關的可能原因,還與台灣全民健保總額支付制度及新藥收載流程的設計有關。台大血液腫瘤科醫師柯博升。 記者林澔一/攝影 分享 facebook 新藥上市快 給付標準卻很嚴台大血液腫瘤科醫師柯博升表示,癌症新藥經過臨床試驗取得藥證核准便能上市,但藥品上市不代表給付,上市端的標準是看效益大於風險,給付端則需考慮在有限的預算下,新藥的效益、花費和其他疾病比較效益等。偏偏各國新藥上市標準愈來愈寬鬆,有些新藥二期就能上市,但給付標準很嚴格,因此新藥獲給付的時程才會變緩慢。新藥變多 但健保預算沒增加台灣大環境不佳也是因素之一,柯博升說,健保實施20年,國內整體醫療總支出佔GDP比率仍較低,醫療體系被壓縮,藥費無法增加,保費也不敢調漲,加上新藥數量愈來愈多,光2010年至2015年有72個新藥上市,但預算未增加,新藥自然無法進入給付端,等待時間只好拉長。健保會議 討論常沒共識此外,在健保共同擬定會議上,參與者的討論常是兩個平行線,有人在意的是費用,有人考量的是藥效,彼此沒有共識,導致討論效率低。柯博升表示,共擬會議的關鍵應該是討論健保給付合理分配的模式,建議先估算下一年整體健保需求費用,若供給小於需求,就必須接受無法給付太多新藥,思考是不是由全民分攤費用,重點是健保大餅若沒有做大,沒有平衡收入和支出,仍無法改善健保財源。台北醫學大學醫務管理學系兼任助理教授蒲若芳。 記者胡經周/攝影 分享 facebook 蒲若芳指出,在總額支付制度架構下,西醫、基層、牙醫、中醫等每個部門都有預算的壓力,對昂貴藥品帶來的財務衝擊,每個決定都需要深思熟慮,才能同時兼顧部門的資源不被稀釋,又能廣納各方多元的意見。在英國,國家健康與照顧卓越研究院(NICE)的評價委員會根據各種事先的評估資料,判斷新藥的科學價值與社會價值。科學價值判斷包含臨床療效及成本效益;社會價值判斷則考慮其他社會大眾希冀的價值,如公平、扶弱等。NICE定期舉辦公民會議,以確認社會期待,並將會議中所得出的原則交由評價委員會在逐案決策中實踐。蒲若芳認為,英國的新藥收載流程,讓公眾討論新藥價值得期待能被彰顯,讓專家學者評估藥品療效與核價,大家各司其職,達到共好多贏的目標,值得借鏡。,

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陸富豪國內經濟信心 十年新低

受中美貿易戰等因素影響,

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,中國經濟成長放緩。最新報告顯示,

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,中國富豪對中國經濟信心創下10年來新低,

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,僅不足3成5受訪者表示「非常有信心」;但仍有5成2表示「還算有信心」。胡潤研究院15日發表「2019至尚優品—中國千萬富豪品牌傾向報告」,

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,分析中國高淨值人士(資產淨值較高的人士)生活方式、消費習慣以及品牌認知的偏好與轉變。調查數據在近半年採集,

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,訪問對象為465名個人資產在人民幣1000萬元以上的中國人士,

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,其中84人資產逾億。 香港01今天引述報告指出,

國中線上一對一教學

,2018年受中美貿易摩擦與中國經濟轉型影響,

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,中國經濟增速創歷史新低,

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,中國高淨值人士經濟信心指數也創新低。數據顯示,僅34%受訪者對中國經濟「非常有信心」,比一年前的48%大幅下滑14個百分點;與兩年前的63%更低近3成,同時也是10年新低。對中國經濟「沒有信心」的受訪者則有14%,是10年來新高。不過,仍有52%受訪者表示「還算有信心」。胡潤研究院是由註冊會計師胡潤(Rupert Hoogewerf)成立、專門研究編排百富榜的機構。去年發布的「2018年胡潤百富榜」顯示,阿里巴巴董事局主席馬雲重回中國首富寶座,資產達人民幣2700億元(約新台幣1.2兆元)。,

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全球頂級智庫百強 大陸7家上榜

「全球智庫報告2018」31日在北京發布。報告顯示,

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,7家中國大陸智庫登上全球頂級智庫綜合排名百強榜單。其中,

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,大陸國務院發展研究中心等4家智庫入選2018全球傑出政策研究智庫。中新社報導,

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,報告顯示,

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,2018年全球共有8162家智庫,

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,其中北美擁有智庫1972家,

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,歐洲2219家,

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,亞洲1829家。在2018全球智庫最多國家排名中,

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,美國以1871家智庫位列第一,

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,擁有509家智庫的印度排名第二,中國大陸以507家智庫排名第三,英國、阿根廷、德國、俄羅斯、法國、日本、義大利分列第四至第十位。 在2018全球頂級智庫綜合排名百強中,7家中國大陸智庫榜上有名,分別是中國現代國際關係研究院、中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發展研究中心、北京大學國際戰略研究院、全球化智庫、上海國際問題研究院。在報告發布的2018亞洲大國智庫90強榜單中,共有24家中國大陸智庫上榜,除上述7家智庫外,還包括上海社會科學院、中國人民大學重陽金融研究院、察哈爾學會、中國國際戰略學會等。有關中國大陸智庫的其他排名也值得關注。其中,大陸國務院發展研究中心等4家智庫入選2018全球傑出政策研究智庫,中國現代國際關係研究院等6家智庫上榜全球最佳外交政策及國際事務智庫,中國社會科學院世界經濟與政治研究所等4家智庫上榜全球最佳國際經濟政策智庫。此外,全球化智庫等4家中國大陸智庫入選全球最值得關注智庫百強,「一帶一路」百人論壇研究院入選全球最佳新興智庫。「全球智庫報告」由美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目編寫,每年發布一期,對全球智庫進行綜合排名,研究各國智庫在政府與社會中的作用。報導稱,「全球智庫報告2018」在北京、紐約等全世界逾百個城市同日發布。,

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美Fed不排除擴大寬鬆

美國聯邦準備理事會(Fed)一日宣布,

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,將維持每月收購八百五十億美元債券的步調,

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,且一改先前傾向於減少購債的立場,

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,提高了未來加碼購債、擴大量化寬鬆規模的可能性,

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,以防止經濟和就業下滑。
聯邦公開市場操作委員會結束為期兩天的會議後表示,

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,美國經濟持續「溫和」擴張,

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,就業市場「有些改善」,

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,但警告華府採取的財政緊縮政策抑制了成長。
聯準會強調,

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,未來將視需要增加或減少購債,此一立場與三月會議結論大相逕庭,當時因就業市場明顯升溫,著重討論減少購債的時機,但這次會議已排除縮手的可能性,反映去冬走強的經濟並未延續到這個春天。
儘管聯準會主席柏南克一再提到可能加碼,但這是聯準會首度在政策聲明中明白表示。
分析師對聯準會的意向有不同看法,部分分析師認為這是聯準會接下來可能擴大量化寬鬆的訊號。但也有分析師認為,聯準會只不過是強調不準備減少購債。
聯準會表示,「準備加快或減緩購債的速度」,顯示聯準會將把三點三二兆美元充當具有彈性的貨幣政策工具,隨時向上或向下調整。
聯準會前官員柏利指出,由於經濟不確定性升高,聯準會原先只聚焦於何時縮小寬鬆規模,現在可能要改變先前的單向思考模式;聯準會也須觀察更多經濟數據,再決定是否提高購買資產的金額。
美國四月製造業成長出現今年以來最緩慢速度,就業人數也是七個月來最少的,顯示景氣於第一季加速後,第二季又開始減弱。聯準會指出,目前將繼續維持每月八百五十億美元的購債金額,目的在於壓低房貸和其他長期利率,以刺激汽車及住宅市場復甦。
聯準會並重申,將繼續購買債券,「直到勞動市場的展望大幅改善為止」。聲明仍強調,只要失業率超過百分之六點五,而通膨率不超過百分之二點五,將維持接近零利率。
小檔案/量化寬鬆(QE)
全球金融海嘯發生後,美國聯準會(Fed)為維持市場資金寬鬆,透過購買公債等方式直接注資市場,目標是壓低長期利率、推高股市和其他資產價格,以達到刺激信用、支出與就業的目的,這種手法稱為「量化寬鬆(Quantitative Easing, QE)」。Fed於2009年和2011年都曾實施此政策,目前正在實施的是第3輪QE。 (莊雅婷/輯譯),

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