聯合筆記／一例一休 砍掉重練 | 民意論壇 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，感謝您的配合。✕富豪慈善家大衛洛克斐勒辭世 享壽101 02:21買東西有設計售票網RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經噓星聞時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物熊寶貝就是我 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 富豪慈善家大衛洛克斐勒辭世 享壽101 02:21udn / 評論 / 民意論壇相關新聞有效疥瘡藥 已加速申請流程私校不續聘 政府要捍衛教師盤查風波／如反對任意盤查 更該反對保防法盤查風波／認真的警察，
，加油！盤查風波／警察執法真悲情盤查風波／警察臨檢須依法1380公里防禦？ 先攻共軍水下要害那批美金債券怎與台灣無關？常常缺貨…台灣，
，有疫苗政策嗎？一例一休 快修法吧大學砍兼任師 教育蒙塵偵查不公開…勿有「小三」心態台大匡正學風 長路漫漫聯合筆記／另一場搶人大戰將上演全台拚展館養蚊…輕軌讓基隆翻身？永不翻身？聯合筆記／一例一休 砍掉重練分享分享留言列印A-A+2017-03-21 03:24聯合報 許俊偉WhatsApp 一例一休，
，歹戲拖棚。劇情原是勞資不滿，
，先演到客運、餐廳要漲、假日門診將減，
，衝擊民生，又轉演到不僅勞動部前部長郭芳煜丟掉烏紗帽，連地方首長也跳出來高喊不想執行。最新戲碼上演勞動部預告修正勞基法施行細則，但官員卻坦言「不能期待施行細則把所有問題都解決」。民進黨政府自導自演的執政大戲「一例一休」，沒完沒了、愈演愈「走鐘」。怎麼收尾？「砍掉重練」！一例一休施行數月，但隨機街訪保證仍沒幾人能正確說出「例假」和「休息日」的差別。複雜的休息日加班計算，不僅加班一小時算四小時，加班費加成也不同（前兩小時加一又三分之一，第三小時起加一又三分之二）。別說一般勞工，沒試算軟體協助的企業人資，都不見得算得對。這都僅是最根本的修法內容，已讓勞資摸不著頭緒，更別說其引發的適用爭議、物價上漲、資方揚言出走等衝擊。勞動部上周預告修正施行細則，稱得上最具體的配套就屬特休假可採周年、曆年或會計年度計算，但這也是一例一休中最無關痛癢的一環，因採計方式並不影響勞工特休假天數權益，且三選一看似彈性，卻又讓採計複雜化。真正引發企業窒礙難行或勞資疑惑的爭議，施行細則反倒無法「擺平」，須靠後續發布各式函釋處理；函釋無法處理，勞動部索性要研議協助納入「變形工時」。變形工時和責任制過去被外界視為血汗、過勞凶手，適用行業逐年排除，如今卻因一例一休要新增，走回頭路，莫名其妙。休假就是休假，何必又「例」又「休」、複雜難懂，周休二日不就是每一個七天周期要有兩天休假這麼單純。為讓雇主保有用人彈性，且本薪低想多賺加班費的勞工也有機會出勤，兩天休假隨勞工願意哪天加班，無須被例假綁死，但要至少「七休一」；當然，勞工也可兩天全都休假去。至於加班費計算，也不必一套勞基法有多個計算方式，徒增困擾。休息日和國定假日不都是休假，只要是休假出勤，就一律都給加一倍工資，資方成本壓力小一些，勞工犧牲休假照樣也能多賺加班費。且加班幾小時就給幾小時的錢。現行加班一小時可拿四小時的錢，目的是為「以價制量」，但別傻了，既然都要付四小時的錢，雇主勢必要勞工做滿四小時再閃人，規定形同虛設。砍掉重練不算丟臉事，就看民進黨政府願不願意而已；就算是承認失策好了，反正早被罵翻，藉此徹底檢討，說不定噓聲還能變掌聲。，
癌症新藥獲給付長路漫漫，
，究竟為什麼總卡關？學者指出四大關鍵：癌症新藥效益難評估、新藥價值架構尚未成熟，
，決定健保給付須兼顧多元的聲音，
，還有健保總額支付制度讓預算討論綁手綁腳。台北醫學大學醫務管理學系助理教授蒲若芳說明，
，在台灣，
，健保是否給付新藥，
，須經過專家諮詢會議與共同擬訂會議，
，評估時，
，必須檢視藥品相對療效、成本效益、財務衝擊，
，並考量倫理、法律、社會價值等。 癌症新藥自申請到公告給付，平均耗時逾兩年，癌症新藥給付卡關的可能原因，還與台灣全民健保總額支付制度及新藥收載流程的設計有關。台大血液腫瘤科醫師柯博升。 記者林澔一／攝影 分享 facebook 新藥上市快 給付標準卻很嚴台大血液腫瘤科醫師柯博升表示，癌症新藥經過臨床試驗取得藥證核准便能上市，但藥品上市不代表給付，上市端的標準是看效益大於風險，給付端則需考慮在有限的預算下，新藥的效益、花費和其他疾病比較效益等。偏偏各國新藥上市標準愈來愈寬鬆，有些新藥二期就能上市，但給付標準很嚴格，因此新藥獲給付的時程才會變緩慢。新藥變多 但健保預算沒增加台灣大環境不佳也是因素之一，柯博升說，健保實施20年，國內整體醫療總支出佔ＧＤＰ比率仍較低，醫療體系被壓縮，藥費無法增加，保費也不敢調漲，加上新藥數量愈來愈多，光2010年至2015年有72個新藥上市，但預算未增加，新藥自然無法進入給付端，等待時間只好拉長。健保會議 討論常沒共識此外，在健保共同擬定會議上，參與者的討論常是兩個平行線，有人在意的是費用，有人考量的是藥效，彼此沒有共識，導致討論效率低。柯博升表示，共擬會議的關鍵應該是討論健保給付合理分配的模式，建議先估算下一年整體健保需求費用，若供給小於需求，就必須接受無法給付太多新藥，思考是不是由全民分攤費用，重點是健保大餅若沒有做大，沒有平衡收入和支出，仍無法改善健保財源。台北醫學大學醫務管理學系兼任助理教授蒲若芳。 記者胡經周／攝影 分享 facebook 蒲若芳指出，在總額支付制度架構下，西醫、基層、牙醫、中醫等每個部門都有預算的壓力，對昂貴藥品帶來的財務衝擊，每個決定都需要深思熟慮，才能同時兼顧部門的資源不被稀釋，又能廣納各方多元的意見。在英國，國家健康與照顧卓越研究院（NICE）的評價委員會根據各種事先的評估資料，判斷新藥的科學價值與社會價值。科學價值判斷包含臨床療效及成本效益；社會價值判斷則考慮其他社會大眾希冀的價值，如公平、扶弱等。NICE定期舉辦公民會議，以確認社會期待，並將會議中所得出的原則交由評價委員會在逐案決策中實踐。蒲若芳認為，英國的新藥收載流程，讓公眾討論新藥價值得期待能被彰顯，讓專家學者評估藥品療效與核價，大家各司其職，達到共好多贏的目標，值得借鏡。，
受中美貿易戰等因素影響，
，中國經濟成長放緩。最新報告顯示，
，中國富豪對中國經濟信心創下10年來新低，
，僅不足3成5受訪者表示「非常有信心」；但仍有5成2表示「還算有信心」。胡潤研究院15日發表「2019至尚優品—中國千萬富豪品牌傾向報告」，
，分析中國高淨值人士（資產淨值較高的人士）生活方式、消費習慣以及品牌認知的偏好與轉變。調查數據在近半年採集，
，訪問對象為465名個人資產在人民幣1000萬元以上的中國人士，
，其中84人資產逾億。 香港01今天引述報告指出，
，2018年受中美貿易摩擦與中國經濟轉型影響，
，中國經濟增速創歷史新低，
，中國高淨值人士經濟信心指數也創新低。數據顯示，僅34%受訪者對中國經濟「非常有信心」，比一年前的48%大幅下滑14個百分點；與兩年前的63%更低近3成，同時也是10年新低。對中國經濟「沒有信心」的受訪者則有14%，是10年來新高。不過，仍有52%受訪者表示「還算有信心」。胡潤研究院是由註冊會計師胡潤（Rupert Hoogewerf）成立、專門研究編排百富榜的機構。去年發布的「2018年胡潤百富榜」顯示，阿里巴巴董事局主席馬雲重回中國首富寶座，資產達人民幣2700億元（約新台幣1.2兆元）。，
「全球智庫報告2018」31日在北京發布。報告顯示，
，7家中國大陸智庫登上全球頂級智庫綜合排名百強榜單。其中，
，大陸國務院發展研究中心等4家智庫入選2018全球傑出政策研究智庫。中新社報導，
，報告顯示，
，2018年全球共有8162家智庫，
，其中北美擁有智庫1972家，
，歐洲2219家，
，亞洲1829家。在2018全球智庫最多國家排名中，
，美國以1871家智庫位列第一，
，擁有509家智庫的印度排名第二，中國大陸以507家智庫排名第三，英國、阿根廷、德國、俄羅斯、法國、日本、義大利分列第四至第十位。 在2018全球頂級智庫綜合排名百強中，7家中國大陸智庫榜上有名，分別是中國現代國際關係研究院、中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發展研究中心、北京大學國際戰略研究院、全球化智庫、上海國際問題研究院。在報告發布的2018亞洲大國智庫90強榜單中，共有24家中國大陸智庫上榜，除上述7家智庫外，還包括上海社會科學院、中國人民大學重陽金融研究院、察哈爾學會、中國國際戰略學會等。有關中國大陸智庫的其他排名也值得關注。其中，大陸國務院發展研究中心等4家智庫入選2018全球傑出政策研究智庫，中國現代國際關係研究院等6家智庫上榜全球最佳外交政策及國際事務智庫，中國社會科學院世界經濟與政治研究所等4家智庫上榜全球最佳國際經濟政策智庫。此外，全球化智庫等4家中國大陸智庫入選全球最值得關注智庫百強，「一帶一路」百人論壇研究院入選全球最佳新興智庫。「全球智庫報告」由美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目編寫，每年發布一期，對全球智庫進行綜合排名，研究各國智庫在政府與社會中的作用。報導稱，「全球智庫報告2018」在北京、紐約等全世界逾百個城市同日發布。，
美國聯邦準備理事會（Fed）一日宣布，
，將維持每月收購八百五十億美元債券的步調，
，且一改先前傾向於減少購債的立場，
，提高了未來加碼購債、擴大量化寬鬆規模的可能性，
，以防止經濟和就業下滑。
聯邦公開市場操作委員會結束為期兩天的會議後表示，
，美國經濟持續「溫和」擴張，
，就業市場「有些改善」，
，但警告華府採取的財政緊縮政策抑制了成長。
聯準會強調，
，未來將視需要增加或減少購債，此一立場與三月會議結論大相逕庭，當時因就業市場明顯升溫，著重討論減少購債的時機，但這次會議已排除縮手的可能性，反映去冬走強的經濟並未延續到這個春天。
儘管聯準會主席柏南克一再提到可能加碼，但這是聯準會首度在政策聲明中明白表示。
分析師對聯準會的意向有不同看法，部分分析師認為這是聯準會接下來可能擴大量化寬鬆的訊號。但也有分析師認為，聯準會只不過是強調不準備減少購債。
聯準會表示，「準備加快或減緩購債的速度」，顯示聯準會將把三點三二兆美元充當具有彈性的貨幣政策工具，隨時向上或向下調整。
聯準會前官員柏利指出，由於經濟不確定性升高，聯準會原先只聚焦於何時縮小寬鬆規模，現在可能要改變先前的單向思考模式；聯準會也須觀察更多經濟數據，再決定是否提高購買資產的金額。
美國四月製造業成長出現今年以來最緩慢速度，就業人數也是七個月來最少的，顯示景氣於第一季加速後，第二季又開始減弱。聯準會指出，目前將繼續維持每月八百五十億美元的購債金額，目的在於壓低房貸和其他長期利率，以刺激汽車及住宅市場復甦。
聯準會並重申，將繼續購買債券，「直到勞動市場的展望大幅改善為止」。聲明仍強調，只要失業率超過百分之六點五，而通膨率不超過百分之二點五，將維持接近零利率。
小檔案／量化寬鬆（QE）
全球金融海嘯發生後，美國聯準會（Fed）為維持市場資金寬鬆，透過購買公債等方式直接注資市場，目標是壓低長期利率、推高股市和其他資產價格，以達到刺激信用、支出與就業的目的，這種手法稱為「量化寬鬆（Quantitative Easing， QE）」。Fed於2009年和2011年都曾實施此政策，目前正在實施的是第3輪QE。 （莊雅婷／輯譯），
南韓8月成為伊朗三大石油買家中，
，第一個接受美國的要求、完全停止進口伊朗石油的國家。美國也將與沙烏地阿拉伯及俄羅斯協商增產事宜，
，以防國際油價大漲。南韓7月平均每天還從伊朗進口19.4萬桶原油，
，但8月已降至零。南韓官方對伊朗的立場是繼續與美國協商，
，希望在石油進口方面得到「豁免」。美國政府對伊朗的態度雖稍有軟化，
，願意考慮「豁免」部分國家，
，但尚未正式同意。 南韓能源經濟研究所指出，
，由於南韓仍受北韓的軍事威脅，
，須與美國保持密切的政治關係，
，不能忽視美國的要求。市場預期美國11月恢復對伊朗石油實施制裁將衝擊供應，帶動國際油價10日盤中上漲，西德州中級原油10月期貨漲0.4%至每桶68.03美元，倫敦布侖特11月期貨漲0.6%，報每桶77.30美元。美國能源部長裴利10日將先與沙烏地阿拉伯能源部長法利赫會面，13日再拜訪俄羅斯能源部長洛瓦克，希望兩國能增加產量，以免因國際油市供給不足而導致油價大漲。油國組織9月下旬也將召開減產監督會議，討論如何增產來彌補伊朗石油的供給缺口。美國國務卿龐培歐上周說，「將考慮對適當的國家給予豁免」，若美國油品能夠填補伊朗的供給缺口，他將感到「高興」。但美國生產的是輕原油（甜油，含硫量低），與伊朗生產的中級原油（酸油）不同，因此南韓要轉向美國採購並不容易。FGE能源顧問公司專家指出，南韓政府基於國家安全、貿易等多項原因，將謹遵美國的要求；煉油業也不願干冒被美國制裁的風險，因此必須另闢油源。，
桃園地方法院法官在一件監護權訴訟，
，罕見「指定」女童到北市就讀。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 桃園李姓男子四年前到大陸工作，
，夫妻感情日漸淡薄，
，對十歲女兒要念那所國小，
，雙方各有堅持，
，法官裁定轉到台北就讀，
，是罕見法官「指定」就讀學校的案例。桃園地院調查，
，李姓男子四年多前到大陸工作，鮮少返家，夫妻曾商議離婚但未辦手續，李妻也搬離夫家，獨自在台北工作和生活。 夫妻倆對十歲女兒是否要轉學到台北念書互相爭執，李妻考量女兒升學和就近照顧，希望轉學台北，直接念台北的國中，但李拒絕退讓，認為女兒有爺奶照顧，要讓女兒留在桃園念小學，雙方各持己見，李妻向法院請求單獨監護、把女兒轉學到台北就讀。法院審理時，李姓男子指出，女兒已適應桃園就學生活，還有音樂等才藝課程，沒必要轉學重新適應，且女兒與爺奶的感情深厚，留在桃園念書對女兒最有利。法官請社工家庭訪視，女兒表示「想跟媽媽在一起、期待轉學到台北的學校」、「只是有點捨不得現在的同學」。法官尊重孩子意願，因夫妻倆尚未離婚，並無單獨監護問題，加上李姓男子曾有體罰女兒紀錄，基於女童最佳利益考量，認為跟媽媽最有利，裁定母親當女兒主要照顧者、女童應就讀台北市的小學。，
共機廿年來首度刻意飛越台海中線，
，觸動兩岸敏感神經，
，圖為中共空軍殲11。 圖／引自中共空軍微博 分享 facebook 中共軍機日前越過台海中線，
，引起台美強烈反應。港媒引述學者分析，
，未來中共機艦越線有可能常態化，
，不過兩岸都會避免進一步衝突，
，尤其北京主要處理中美貿易摩擦，
，也不願為民進黨選舉背書。中共軍機越線無疑會增加台灣軍事壓力，
，但台灣「不是沒有籌碼」。據香港明報引述香港中文大學中國研究中心專家葉國豪表示，
，中共戰機飛越台海中線未來有可能常態化，但也會克制，避免進一步升級為衝突。他評估，目前的大氣候是中美貿易戰，「台灣問題重要，但不是北京的關鍵議題」。 不過，葉國豪也說，未來難以保證不會「擦槍走火」，但這對中共政權並無好處，反而會給綠營在台灣的選舉加分。「民進黨打的是兩岸對抗牌，平衡在經濟上的問題，北京不會把這個球給民進黨。」葉國豪又稱，蔡政府要選舉，就事件強硬表態並不意外。另外，立場親北京的香港中評社昨發表評論指出，中共戰機越過海峽中線，兩岸軍方多年來互不逾越中線的默契就此打破，這是影響深遠的一件事，將會記錄在兩岸關係史上。評論稱，蔡政府與其反應強烈，不如好好反思，吸取教訓。「親美反中」必然惡化兩岸關係，惹來大陸反擊反制，大陸有的是決心和實力；美國保護不了台灣，美艦闖入台海再多次，也保證不了台灣安全，相反是引火燒身。評論還說，在台海甚至在第一島鏈之內，美軍並無優勢。美國承諾不可信，台灣安全靠自已。如果蔡政府繼續不承認九二共識，還要挾洋自重，就不要期待還有所謂的海峽中線默契存在。，
高中歷史教科書引爆「日據」與「日治」之爭，
，馬總統出面「轉圜」。他說：我用「日據」，
，但不反對有人要用「日治」。他說：台灣是民主社會，
，對於歷史有不同的看法，
，應採「包容」態度，
，不宜硬性規定。
總統此說，
，混淆了「言論自由」與「歷史教科書綱本」的界際，
，根本是在「和稀泥」，
，是嚴重的失言與失態。
因為，
，就思想自由與言論自由言，連台獨（顛覆中華民國）亦可公開主張，當然任何人亦可反對用「日據」而用「日治」去指稱那一段歷史，無人可以反對此種「言論自由」。但如今是歷史教科書的綱本捲進「日據」與「日治」之爭，那就不是「言論自由」的問題，更不是「包容與否」的問題。否則，教科書亦當包容「支持台灣地位未定論」的主張，亦當包容「釣魚台是日本的」。
歷史課本不是網路論壇。若歷史課本在大是大非上亦可各說各話，那何必要有綱本？更何必要有「教科書審定委員會」？若以言論自由的大帽子，愛怎麼編就怎麼編，愛怎麼寫就怎麼寫，一切包容，那還需要「審定」嗎？
就連《開羅宣言》亦稱台灣、澎湖群島等，是日本竊自（stolen from）中國的土地；因此，無論就法律及政治意義言，謂為「日據」是理所當然。而倘稱「日治」，若是指「日本殖民統治」之簡稱，則亦可接受。但如今主張「日治」一詞者，卻是指日本依馬關條約取得的「合法統治」；如此，則不論就史實或法理言，這都是亂史與偽史，豈容登上中華民國的歷史教科書？
我們的主張是：教科書應以「日據」為準，倘稱「日治」，則必須以「小辭典」敘明是「日本殖民統治」的簡稱。，
膠價走勢…輪胎廠最大變數 | 上市公司 | 股市 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，至今年2月間創下近六年來新高後，
，3月間急轉直下，
，價格重跌逾三成，
，上沖下洗的戲劇變化讓上游膠廠及下游輪胎廠均措手不及，
，備料方面採且戰且走的消極守勢，
，很難備足低價庫存。由於3月人工膠原料丁二烯（BD）價格重挫，促使第2季上游人工橡膠廠報價開低，加上天然橡膠天候減產因素消除，價格聯袂下滑，促使輪胎廠第2季成本壓力稍見舒緩。未來膠材價格是否持續走跌，人工橡膠業者直呼「說不準」。近來價格震盪情況出乎意料，對價格持穩有利的是，丁二烯3月重跌後，下游輪胎廠受預期心理影響，拉貨情況已開始趨緩，需求走軟的情勢有利價格走穩或進一步滑落。然而，由於亞洲主要丁二烯廠在5月起進入年度歲修高峰，屆時在供給受限的情況之下，下游一旦擺脫觀望，重啟拉貨動能，即可能再次掀起人工膠新一波的行情，對天然膠也產生助漲效應。後續膠料走勢可說多空雜陳，變數仍大，為各輪胎廠關注焦點，也是其能否順利轉嫁成本的關鍵因素。，
