台灣人老得快，
，行政院公共工程委員會分析，
，未來台灣的公共工程將面臨「四個轉變」，
，包括公共設施需求類型改變了、勞力短缺、預算緊縮，
，此外，
，生活環境需求也會不一樣。
官員舉例，
，隨著台灣人口老化、少子化速度加快，
，以後的校舍需求不會再像過去這麼多，取而代之的，可能是老人住宅、安養中心等需求會愈來愈高。在興建公共建設時，政府會發現，愈來愈找不到足夠的勞動力，近期已有一些東南亞國家表示不願意再輸出勞動力，台灣必須要未雨綢繆。
此外，這幾年全球經濟不景氣，政府預算相當吃緊，未來隨著納稅人口減少，老人福利醫療成本上升，勢必會排擠公共工程預算。據了解，過去政府一年公共建設經費曾多達四、五千億元，如今已降至3，000多億元。
官員說，隨著高齡化社會來臨，台灣的生活環境也需要調整，像是建築物裡的電梯、廁所或坡道，要有無障礙設計，人行道要夠平整。，
蔡小姐問：再過2年我就符合請領勞保老年年金滿15年投保年資的標準。但新聞報導勞保基金恐破產，
，很多人申請提早退休，
，辦理一次請領勞保老年給付及退休金。我如果提前辦理一次請領，
，是否要繳較多所得稅？
安侯建業聯合會計師事務所會計師何嘉容答：一般上班族退休後，
，可以領到2筆款項：1筆是依勞工保險條例由勞工保險局支付的「勞保老年給付」，
，另1筆則是依勞工退休金條例給付「勞工退休金」。
若蔡小姐請領勞保老年給付，
，因其性質屬於社會保險給付，
，故不論是申請領取一次金或分期金，
，均為「免稅所得」。
若是請領勞工退休金，
，依所得稅法屬於退職所得，應依領取方式及領取年度財政部訂定的定額免稅金額計算免稅額；超過免稅額度的退職所得，均應申報為領取年度的個人綜合所得並繳交綜所稅。
依財政部公告101年度退職所得定額免稅的計算方式，在101年度一次領取退職所得者：（1）一次領取總額在16萬9000元乘以退職服務年資的金額以下者，所得額為零。（2）超過16萬9000元乘以退職服務年資的金額，未達33萬9000元乘以退職服務年資之金額部分，以其半數為所得額。（3）超過33萬9000元乘以退職服務年資的金額部分，全數為所得額。
申請分期領取退職所得者，101年度以當年領取總額，減除73萬3000元後，餘額為當年度所得額。
若蔡小姐適用新制退休金，且其個人退休金專戶提繳金額及孳息總額，依提繳年資計算年平均金額少於16萬9000元，去年申請一次請領勞工退休金時，退休金將全免稅。
不過，若選擇舊制退休金制度，由於舊制退休金是由公司支付，其領取方式應為一次請領；公司因財務或資金困難，經與員工達成協議或經員工同意採分期給付者，依財政部函釋，仍屬所得稅法規定的一次領取退職所得，該退休金雖為分年領取，仍應依一次領取的定額免稅門檻計算。
此外，必須考慮公司未來營運狀況和負責人的誠信問題，萬一公司倒閉，無法支付退休金，大筆養老金恐付諸流水。（何嘉容口述），
美國聯準會（Fed）主席鮑爾28日發表演說指出，
，他和其他決策官員仍認為美國經濟展望「堅實」，
，並強調目前的政策利率僅比中性利率「略低」；鮑爾的談話帶動美股上揚1.5%，
，美元匯率走低，
，美債殖利率持平。鮑爾在紐約經濟俱樂部演說指出，
，「聯邦公開市場委員會（FOMC）的同僚和我本人，
，以及許多民間的經濟學者都預測經濟將持續堅實成長，
，失業低，
，且通膨率接近2%」。 他並表示，
，「我們也知道漸進式升息的影響並不確定，可能要花一年或更久才能充分顯現。儘管FOMC委員的預測是基於我們對經濟展望的最佳評估，但並沒有預設的政策路徑」。鮑爾強調企業負債水準有些令人擔憂，尤其是槓桿比率偏高的舉債者「必定面臨壓力，如果經濟反轉向下的話」。但他研判這些領域不大會構成系統性風險，並認為影響金融穩定更廣泛、全面性的風險相當「溫和」；「這些損失不大可能對體系核心機構的安全與健全造成威脅」。鮑爾對美國經濟及貨幣政策的發言，顯示Fed可能於12月升息1碼；但明年究竟需要升多少？他並未提供明白的線索。他重申Fed修須對陸續公布的經濟數據進行反應。他指出，「一如以往，我們的貨幣政策決策是為了在就業與通膨展望持續變動下，使經濟能維持在軌道上而設計」。他並表示，Fed的政策利率「只比中性利率寬廣的估計區間略低」。受鮑爾演說的激勵，美股標普500指數大漲42.20（+1.57%），報2，724.37；美元指數下跌0.41%，報96.9680；10年期美債殖利率大致持平，報3.06%。，
在1988至1990年第一期規畫全民健保期間，
，規畫小組一個重大議題，
，就是何謂「全民」健保？長官只有命題，
，沒有對內涵加以說明，
，小組成員包括後來加入的國外顧問蕭慶倫教授，
，最後一致同意，
，全民就是全體國民，
，甚至比照歐洲及日本等國家，
，對於包括在台灣居住的合法居民（如外勞、駐台外籍人士），一律可以享有相同醫療照護的健康保險。
只要是「全民」都要享有的權利，此制度必然需具有相當福利的內涵，否則不能達到「全民」。
全民有保 以稅收補助
因為任何國家，一定有相當數目的國民不能針對權利盡一定的義務，即繳交健保費。不論一代健保法或二代健保法都規定，對無力繳納保險費的低收入戶，由政府全額補助健保費。中低收入戶補助50％；榮民也是全額；榮眷則補助70％；農民也是補助70％；無一定雇主的職業工人政府補助40％，地區人口也是40％。另外，老人、孩童、身心障礙等，則依另外相關法令給予補助。
這些都由政府一般稅收中支付，因為有這麼多的補助，在一代健保全部費用政府支付了34％，二代健保則法定政府至少要負擔總費用的36％。另外，執行全民健保的行政費用50至60億元，也全是公務預算支付。用一般稅收補助讓全民有保，在健保財務上就有很高的福利成分。
依法論法，憲法增修條文第十條「國家應重視社會救助…辦理社會保險及醫療保險等社會福利工作，對於…支出應優先編列」；「國家應推行全民健康保險」。
全民健康保險為社會保險應當無意識，而憲法明示「辦理社會保險及醫療保健等『社會福利』」，則健保依憲法規定為「社會福利」無誤。
又如民國88年元月29日，大法官有關健保法就強制納保、繳費及滯納金之規定是否違憲的解釋，除認為與憲法無牴觸外，「惟對於無力繳納保費者，國家應給予適當之救助，不得逕行拒絕給付」，顯然大法官不認為繳納保費為獲得健保醫療照護的必然要件，而是全民應享的福利。
循世衛組織（WHO）1978年「Health for all」的宣言觀之，不論全民健保（NHI）或國家健康服務（如英國的National Health Service， NHS），它們的實施都不是目的，而全民都得到健康照護，進而達到全民健康才是目標。
換句話說，不論NHI或NHS，都是達成全民健康的手段，只是國情不同，政治、經濟、社會、文化條件不同，追求全民健康的手段也有不同。
稅制太差 財源靠保費
台灣的全民健保，英文譯名只有一個，「National Health Insurance，NHI」，財源因為台灣稅制太差，稅收占GDP只有12％，為韓國之一半，而為先進國家中最低者，且台灣已成富人避稅的天堂（天下雜誌2012年9月），財政負擔為勞動者而非資本家，為極右派政府，高度不公、不義，加稅萬分困難，因此只能用繳交健保費為主要財源。
加國健保 財源為稅收
而加拿大實施近半個世紀，先於我國的制度，也叫「National Health Insurance」，但他們NHI的財源是以稅收為主，在不少的省是完全不收保險費。
以稅收照顧全民當然是種福利，難道加拿大用錯詞了嗎？國際上也沒有對加拿大用NHI這個名詞有所質疑，所以是否為NHI與是否財源為稅收或保險費無關，而是醫療體系是公私混合，多元為主；或是主要由政府辦理（如英國的醫院）加以分區。
國際趨勢也不在於醫院的公有或私有，而是那種體制能更有效率的提供全民健康照護。
全民健保的目的不在於財富重分配，而在於避免因病而貧或因貧而不能就醫，但因健保對弱勢者高額補助，在就醫無礙下，免於破產的威脅，當然有財富再分配的外部效應，至少對減少貧富差距更擴大有所助益。
台灣健保 具福利內涵
台灣全民健保真正的奇蹟不在於全民有保、包山包海、費用低廉，而是在一個極右派的政府體制下，採取了一個中間偏左的醫療制度，是個具有高度福利實質的健保制度，實施了20年，沒人敢讓它倒，且得到國際普遍的讚賞，這才是奇蹟。
從憲法宣示；健保法的相關規定；健保的實際施行；在在顯示全民健保絕對不能說只是「保險」而非「福利」。
全民健保就算不能直接說是福利，至少也是具有高度福利內涵的保險。如果連這樣的闡述都不能接受，那只好修改憲法了。
（本文作者楊志良為衛生署前署長、現為亞洲大學教授）
※延伸閱讀》
‧葉金川／健保是保險，不是福利，
友達光電董事長彭又又浪（左）與總經理蔡國新 記者李珣瑛╱攝影 分享 facebook 友達搶進當紅的可折疊智慧手機領域，
，董事長彭又又浪昨（26）日首次透露，
，今年將推出針對折疊式智慧手機使用的柔性OLED面板，
，而且是技術難度較高的內折式OLED，
，目標今年能有搭載友達產品的可折疊智慧手機問世。三星、華為推出可折疊智慧手機，
，成為人氣焦點。折疊手機被譽為是智慧手機市場高原期之後，
，再度掀起新一波換機潮的殺手級創新應用，
，但可折式手機最關鍵的OLED面板技術，
，原本僅三星、京東方擁有，
，彭双浪宣布友達加入量產後，友達將是台灣面板廠中，率先量產可折疊手機面板的廠商，躋身全球前三名之列。 圖／經濟日報提供 分享 facebook 彭双浪昨天主持友達新春記者會時透露，友達已具備量產折疊手機OLED可撓式面板的能力。他並說明，折疊式手機又分為：外翻、內折兩種。其中，內折技術困難度最高，友達今年就會推出內折式面板。彭双浪也坦言，現階段可折疊手機售價高仍相當高，市場才剛開始起步，預估放量時間要兩年後，只要被大量使用，成本就會下來，友達還有足夠時間準備。彭双浪說，友達將在新加坡4.5代廠生產柔性可撓式OLED面板，提供專案的折疊OLED手機使用，但未來生產可撓式OLED面板將不限折疊手機應用，也提供手表等其他智慧裝置應用。他強調，新加坡4.5代線原為低溫多晶矽（LTPS）液晶面板廠，將LTPS產線改為OLED面板產線，並將LTPS做為OLED的背板之後，產線成為OLED專屬，就不能再生產液晶面板。中國大陸號稱將有18條OLED面板產線，包括從LTPS產線改線的產線，彭双浪直言，實際運作並非那麼簡單。主要是因為折疊式OLED面板的軸心位置難控制，要做到每一次折疊的位置都要一致，且經過多次折疊都不能壞；現階段開發的折疊手機面板展開後，將如同平板電腦大小的7至8吋。友達也全力衝刺其LTPS手機面板產品。友達總經理蔡國新表示，今年將著墨把手機的全面屏做得更好，鑽孔的產品比例會拉升得更快，讓手機應用、視覺屏幕效果更好。，
華盛頓郵報報導，
，三位美國高級執法官員透露，
，中情局局長裴卓斯婚外情曝光，
，起因於「小三」寶拉‧布洛德威爾一再以電子郵件騷擾恐嚇她懷疑是「小四」的女性。該女心生恐懼，
，請求聯邦調查局（ＦＢＩ）保護與追查，
，緋聞才被揭穿。
居住在佛州的一位女性告訴ＦＢＩ，
，有人不斷寄騷擾電郵給她，
，質疑她和裴卓斯的男女關係。經ＦＢＩ調查後發現，
，寄信人就是寶拉。匿名調查人員表示，佛州女子與裴卓斯關係密切，但是沒有證據顯示兩人陳倉暗渡。該女並非中情局職員。
隨著性醜聞的細節愈揭愈多，裴卓斯的元配荷莉也更難堪。新披露的一張照片顯示，去年六月，在參院特別委員會的中情局局長任命聽證會中，正宮與情婦寶拉僅隔了五個座位落座，兩人都坐在第一排，都望向裴卓斯。
英國每日郵報報導，曾與裴卓斯共事，自稱是「唐寧」的一名高級軍方人士說，寶拉費盡心機向裴卓斯「伸出她的爪子」，且對裴卓斯極盡利用能事，讓自己往上爬。
唐寧說，二○○六年寶拉與裴卓斯在哈佛相識後，不久即鎖定他投懷送抱。唐寧說，曾替裴卓斯撰寫傳記的寶拉利用兩人都是西點軍校畢業，專長都是反叛亂的背景接近裴卓斯。
唐寧還說女方活脫就是一九九四年指控美國前總統柯林頓性騷擾，阿肯色州政府前雇員寶拉‧瓊斯的翻版。
華爾街日報報導，ＦＢＩ接獲佛州女性投訴後，與檢方著手調查之初，以為裴卓斯的電郵帳號被駭。寶拉寄給佛州女性的部分信件內容來自裴卓斯的電郵帳號。
調查期間，檢方發現案情與電郵遭駭無關，是裴卓斯讓寶拉使用他的帳號。調查方向因此轉向裴卓斯是否與寶拉分享機密情報，但未發現類似情事。
調查人員其後發現兩人的露骨電郵，包括在辦公桌底下翻雲覆雨，這才知道兩人有婚外情。，
殲15艦載戰鬥機在遼寧艦飛行甲板開展轉運作業。（中新社） 分享 facebook twitter pinterest 「解放軍報」日前披露了中國第一艘航母「遼寧艦」的最新狀態，
，稱「遼寧艦」與殲15的融合訓練「提速」，
，該艦航空部門一天保障的殲15艦載機起降架次數量，
，已是過去一天的數倍。軍事專家分析，
，殲15艦載機起降架次翻倍，
，說明「遼寧艦」作戰能力大步躍進。中國海軍軍事學術研究所研究員曹衛東接受央視「今日亞洲」採訪時指出，
，航母艦載機單日起降架次是衡量航母戰鬥力的重要指標，
，一晝夜內起降的架次越多，
，航母執行任務的力度就越大，
，就越能發揮航母作為海上平台的戰鬥力。過去，「遼寧艦」上每天通常只有四、五架飛機進行起飛和著艦試驗，現在已經翻了幾番，可以推斷「遼寧艦」已經能夠保障艦載機單日起降數十架次，「遼寧艦」作戰飛機的作戰能力已獲飛越。「解放軍報」同時公布的照片還顯示，至少有6架殲15艦載機停放在航母甲板上。曹衛東指出，航母甲板上停放的飛機有一定的比例，若停放得過滿，會影響其他飛機的起飛和著艦，若只停放兩三架飛機，又會造成甲板空間的浪費。遼寧艦甲板停放6架飛機應該是較為合理的利用，這是在平常的訓練和試驗中總結出的規律。據曹衛東介紹，美國海軍現役「尼米茲」級航母艦載機的單日起降最多可達120-140架次，而在採用電磁彈射起飛的「福特 」級航母上，這個數字可能達到200架次。「遼寧艦」作為一款中型常規動力、採用滑躍式起飛的航母，單日艦載機起降次數若能達到70-80架次，就是很高的起降頻率了。據美國海軍官方公布的數據顯示，今年3月1日至4日4天，「史坦尼斯」號共進行了266次艦載機起降，平均單日起降次數高達66.5次。另據美國國防部14日發表2016年度《中國軍事與安全發展態勢報告》預測，今年內，中國航母艦載機連隊將正式上艦，進行實戰部署。，
高市苓雅警分局凱旋派出所近幾個月接到多起民眾報案，
，到游泳池游泳後回家發現錢不見了，
，警方組專案小組調查，
，根據監視器畫面特徵，
，鎖定竊嫌屠姓男子，
，行竊時戴泳帽、穿泳褲，
，讓警方不易辨識，
，專偷民眾放在泳池旁未上鎖的櫃子，將泳池當作提款機，犯案至少6件，得手近3萬元。凱旋派出所調查，屠男（43歲，竊盜前科）趁被害人游泳時，將皮夾、包包放在沒有鎖的置物櫃，先將包包整個拿走後，拿到一旁翻找，偷取皮夾內的現金後，再將包包拿回原地放好。警方調查，屠男行竊時戴泳帽、穿泳褲，以為不易遭人認出，警方根據監視器畫面，針對嫌疑人五官特徵、泳褲樣式及進入泳池時間逐一比對，鎖定屠男；屠男為規避查緝，每次去游泳時，都將車子停很遠，再步行到游泳池。警方調查，屠男到案後一開始否認，直到警方出示監視器畫面，屠男錯愕看著自己偷東西畫面，才坦承行竊，每次得手金額最少1500元，最多8500元，一共得手近3萬元，警訊後將屠男依竊盜罪函送高雄地檢署偵辦。警方今呼籲民眾，游泳運動時盡量不要攜帶貴重物品，若有攜帶貴重物品一定要放在有鎖置物櫃，不要貪圖方便，成為竊嫌眼中肥羊。屠男拿走包包。記者劉星君／翻攝 分享 facebook 屠男行竊後離開游泳池。記者劉星君／翻攝 分享 facebook，
中華民國發展遲緩兒童早期療育協會為南投縣慢飛天使，
，籌建兩年多的「療育樂活堡」，
，昨天在草屯鎮動土，
，預計明年11月完工，
，總經費2880萬元的南投樂活堡尚有800多萬元缺口，
，協會期盼各界能踴躍樂捐認養「愛心樹」。
早療協會理事長孫世恆指出，
，「療育樂活堡」將建三層樓具家庭情境、教室功能、親子效能評估室、家長團體室、親子活動室、繪本室等12活動空間的大樓。
南投縣府社會處長林榮森說，
，他昨天在動土典禮的祈福卡上寫上「眾志成城」，就是希望接下來樂活堡籌建經費的募集，能有更多善心大眾共襄盛舉。
協會祕書長林美瑗說，協會推出愛心樹認養活動，捐款一萬元就能讓一片樹葉綠意盎然。聯絡電話（049）2236157陳先生。，
菲律賓、越南和印尼等東南亞國家，
，正崛起成為廢棄物發電廠的肥沃市場，
，擅長此道的日本大力推動產官合作，
，希望抓住「垃圾發電」的出口商機。日經新聞報導，
，日本政府正與民間企業組織合作，
，推動出口廢棄物發電廠到東南亞，
，參與合作的包括大阪市和橫濱市等地方政府，
，以及日立造船和JFE Engineering等民間企業。 除了出口垃圾發電廠，
，日本也將提供垃圾的收集、分類、回收和減少廢棄物的解決方案給買方國家。環境省計劃在2023年度前指定約10個東南亞城市，
，做為廢棄物發電的模範都市。在許多東南亞國家，塑膠等廢棄物的處理都是採取集體掩埋，嚴重危害海洋生物和生態。日本則是從經濟開始起飛的1960年代就在對抗廢棄物問題，因此企業已發展出有助減緩空汙的垃圾焚化發電廠。日本廢棄物發電廠過去10年間增逾20%，現有約380座，占全日本垃圾焚化設施逾三成。但在東南亞地區，廢棄物發電廠僅於新加坡、泰國等國家以實驗性質引進，東協10國共約10座電廠，如今隨著當地經濟起飛、環境日益受汙染，垃圾發電技術終於廣受矚目。國際金融公司（IFC）預測，全球的廢棄物發電廠市場規模到了2022年將達到800億美元，從2013年的74億美元迅速擴大。雖然中國也正在積極行銷廢棄物發電技術，但日本卻能一次提供包括廢棄物處理制度、人才訓練、回收等服務整套解決方案。日立造船、JFE Engineering和三菱重工等日本企業，預料都將加入競標東南亞電廠訂單的行列。日本環境省已從2019年度預算中提撥20億日圓（1，849萬美元），協助田野調查和其他競標前活動，並利用「聯合抵換額度機制 （Joint Crediting Mechanism， JCM）」補助民間企業一半的初期費用。這項機制的目的是，透過允許日本與其他國家分享排廢補償額度，鼓勵企業減少溫室氣體的排放。，
