中美貿易戰 經濟體制衝突

美國總統川普掀起中美貿易戰,

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,台灣可能遭池魚之殃。(美聯社) 分享 facebook 中美貿易戰如果持續開打,

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,對全球經濟、產業發展、金融穩定以及區域和平極可能帶來明顯的負面影響。中美雙方原本有定期且制度化的溝通機制,

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,多年溝通的結果反而出現貿易戰,

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,顯示雙方經貿體制、文化差異可能是形成問題的重要因素,

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,而且此種差異在當前的多邊貿易體制亦已形成爭端,即中國大陸是否已經符合市場經濟體制。二○○一年中國加入WTO時,由於中國大陸在改革之前屬於計畫經濟體制,接受了以過渡型經濟體之方式入會,即WTO會員國在其反傾銷案中,可以利用第三國的商品價格作為判定其出口品是否有傾銷之認定,但此種認定方式應該於其入會後十五年終止。二○一六年十二月十一日是此條款之終止日,但美國、歐盟等認為中國大陸的經濟改革未如其入會承諾一一兌現,因此尚未給予其市場經濟待遇。由於第三國商品的價格通常比較高,使中國大陸商品常被進口國課徵高額的傾銷稅,中國大陸於二○一六年十二月十二日分別對美國及歐盟在WTO提出爭端解決,歐美於去年底均提出了書面回應。中國大陸的訴求重點在於法律必須執行,美、歐則以其國內貿易法與歐盟的基本法說明,從實務面,中國大陸的企業活動仍然受到中央政府在資源配置、要素價格形成、任用人員等方面之干擾;尤其是在土地使用權與土地價格之形成明顯受政府影響。此外,在產業發展方面,中央政府一旦決定產業政策、重點發展項目,該產業或項目即可能受到政府大量補貼。而中國大陸在非關稅障礙、尊重智慧財產權、要求技術移轉、開放投資與服務業方面,也經常有美商抱怨,因此美國面對的是不公平競爭。川普藉由對中國大陸產品普遍的提高關稅來強調問題之嚴重性,目的應在促使中國大陸展開更全面的經濟改革。而雙方對於中國大陸入會議定書條文解釋之差異,則源於雙方在多邊貿易體制參與的過程與經驗不同所致。中國大陸的國家資本主義運作方式,使其產業政策所設定的高科技產業對美、歐帶來具體威脅,因此美歐不但對來自中國大陸的投資已經嚴加審核,如今對中國大陸所要求的技術移轉、侵害智慧財產權也藉由三○一調查案提出制裁。事實上,川普政府去年底提出的國家戰略報告,亦已將中美關係自戰略夥伴改為戰略競爭對手,凡此均顯見美國對中國大陸政策的具體改變。然而涉及經貿體制的改革絕非易事,美中貿易戰及雙方在WTO中的爭端可能亦需要時間磨合,因此貿易戰所帶來的動盪、保護主義氛圍、對貿易與產業發展的負面影響等在未來一段時間可能難以避免。我國不管是在貿易、產業分工,甚或國際政治環境中,皆介於中美之間,美中在其經貿發展中各有重要的戰略思考,我國應該好好規畫如何降低被貿易戰波及的不利影響。,

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